Концептуальные основы и институциональные аспекты развития внешнего государственного аудита в современной экономике

Книга рассматривает важность существования специализированных институтов и механизмов, направленных на минимизацию конфликтов интересов в обществе, особенно между экономической властью и контролем. В центре внимания находится институт государственного аудита, который играет ключевую роль в обеспечении правильного использования государственных ресурсов и предотвращении неправомерного расходования средств. Аудит описывается как система независимого внешнего контроля за деятельностью органов государственной власти, что позволяет гарантировать законность и целесообразность действий, связанных с управлением общественными ресурсами. Одной из основных задач государственного аудита является выявление нарушений и отступлений от установленного порядка в управлении национальными ресурсами, такими как бюджетные средства, государственная собственность и интеллектуальные ресурсы. Важным аспектом является то, что государственный аудит не должен рассматриваться как противопоставление системе финансового контроля, а как самостоятельный институт, который дополняет и усиливает контрольные механизмы, обеспечивая надежную защиту государственных финансов. Книга также подробно освещает методы качественной и количественной оценки рисков в рамках государственного аудита. Оценка рисков включает в себя определение вероятности возникновения различных нежелательных событий и потенциальных последствий, которые могут возникнуть в результате этих рисков. Здесь рассматриваются различные подходы к оценке, такие как использование матричного представления рисков, эталонов, экспертных оценок и имитационного моделирования, подчеркивая, что методы количественной оценки рисков требуют значительных затрат и применения математических моделей. Оценка рисков определяет периодичность проверок и формирует план контрольной деятельности с учетом разных степеней риска, что позволяет оптимально организовать контрольный процесс. Кроме того, в книге акцентируется внимание на институциональных аспектах выполнения внешнего государственного аудита в контексте экономического развития России. Одной из основных целей проводимого административного реформирования является создание эффективной системы государственного управления. В этом контексте важнейшую роль играют система государственного финансового контроля, представленная Счетной палатой Российской Федерации и контрольными органами на уровне субъектов Федерации. Система внешнего государственного финансового контроля включает в себя не только Счетную палату, но и контрольно-счетные органы, действующие на основании различных законодательных актов, таких как Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс и закон о Счетной палате. Счетная палата не является частью законодательной власти, но подчинена Федеральному Собранию, что подчеркивает принцип прозрачности и подотчетности в ее работе. Принятие Бюджетного кодекса в 1998 году стало важным шагом к развитию системы государственного финансового контроля, закрепив функции контроля за выполнением бюджетов на разных уровнях и установив принцип гласности, необходимый для повышения прозрачности финансовой деятельности государственных органов. Введение нового закона о Счетной палате в 2013 году привело к расширению полномочий этого учебного заведения и изменению его статуса на высший орган внешнего государственного аудита, что подчеркивает его значимость в системе государственных институтов. В конечном итоге, книга подчеркивает, что институт государственного аудита является важным элементом для повышения легитимности и обоснованности государственных решений, обеспечивая стабильность и прозрачность в управлении общественными ресурсами. Глубокая оценка рисков, квалифицированное управление, а также наличие четкой и независимой системы аудита выступают необходимыми условиями для эффективного контроля и сохранности государственных финансов и собственности.