Оплата служебной деятельности государственных гражданских служащих России: история, практика, эксперименты, перспективы

Книга М.А. Чекина посвящена важной теме — оплате труда государственных служащих в России. Автор, основываясь на многолетнем исследовании, анализирует существующую систему оплаты труда в условиях российского государственного управления, выявляя как ее наследие, так и проблемы, с которыми столкнулся государственный аппарат в условиях рыночной экономики. В начале 1990-х годов, когда Россия переходила к рыночной экономике, система управления столкнулась с множеством сложностей. В первую очередь, это было обусловлено недостаточной подготовленностью кадров и отсутствием должной регуляции в конкурсном отборе. Эти недостатки привели к утечке квалифицированных специалистов, что, в свою очередь, усилило коррупционные и взяточнические практики. Чекин отмечает, что несоответствие оплаты труда законодательным нормам также способствовало тому, что низкие заработные платы и разрыв между окладами госслужащих и частного сектора становились катализатором коррупции. Ключевой частью исследования является анализ недостатков существующей системы оплаты труда государственных служащих, включая ситуации в отдаленных районах России и за ее пределами. Автор подчеркивает, что проблема низкой материальной мотивации государственных служащих приводит к привлечению неквалифицированных работников, что негативно сказывается на эффективности государственной службы. Одним из предложений автора является необходимость повышения вознаграждений госслужащих до уровня, превышающего рыночные ставки, чтобы восстановить элитарность кадрового корпуса и предотвратить девиантное поведение. Чекин также рассматривает формирование современной системы оплаты труда, опираясь на Федеральный закон о государственной гражданской службе. Работники имеют право на занятие оплачиваемой деятельностью вне службы, что должно осуществляться без конфликта интересов. Оплата труда складывается из месячного оклада, дополнительных выплат и поощрений, что регулируется тарифной системой. Эта система подразумевает наличие должностных окладов, надбавок и различных поощрительных механик, что должно способствовать более справедливой системе оплаты. Также выделяется важность должностных регламентов, которые определяют обязанности и ответственность госслужащих. Однако отсутствие системы оценки эффективности их работы и подходов на федеральном и региональном уровнях создает неравенство в оплате и приводит к различиям в практике. Важными аспектами надтарифной системы являются надбавки за выслугу лет, а также премии за выполнение сложных задач, что тоже должно служить дополнительным стимулом для повышения результативности работы. В заключение, автор подчеркивает, что для достижения эффективной работы государственной службы необходимо искать пути совершенствования системы оплаты труда, устранения существующих недостатков и создания более прозрачной и мотивирующей среды для госслужащих. Система должна быть построена на принципах справедливости, профессионализма и должной оценки результатов работы, что, в свою очередь, может значительно уменьшить уровень коррупции и повысить эффективность государственного управления в России.