Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации - стр. 15
Для развития партнерства государства и предпринимательских структур существенно создание единого правового пространства, регулирующего вопросы развития ГЧП. Какими бы разнообразными ни были методы, средства и формы партнерства государства и предпринимательских структур, в первую очередь перед ним стоит задача наиболее максимально удовлетворить социально значимые потребности конечных пользователей (населения конкретных регионов). Такого рода потребности определяют государственные и муниципальные структуры на основе разработанной и принятой ими нормативной базы.
Объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики в производстве общественно необходимых товаров и услуг (национальная система образования, оборона государства, поддержание правопорядка и т.п.), в уменьшении негативных последствий деятельности отдельных предпринимателей, нарушающих установленные нормы осуществления предпринимательской деятельности.
В современных условиях развития российского общества доминирующее положение занимает государство, хотя объем государственного вмешательства в экономику и рыночные отношения – величина переменная, зависящая от многих факторов. Роль государства не только не снижается, но и в определенной мере возрастает, учитывая необходимость смены основных требований к хозяйствующим субъектам, изменения основной базы деятельности субъектов рынка, установления контроля за соблюдением всеми участниками интересов не только собственных, но и общественных.
Непоследовательность при разработке программ, стимулирующих развитие данных институтов, замедляет экономическое развитие страны, требуя совершенствования механизма государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности и создания более качественных партнерских отношений между государством и предпринимательскими структурами. С этой целью следует определить концепцию и факторы успешности ГЧП на современном этапе развития национальной экономики России. Чтобы партнерские отношения успешно работали, необходимо сочетание многих факторов, имеющих отношение как к представителям обеих сторон партнерства, так и к среде, в которой эти стороны взаимодействуют в процессе реализации конкретных форм ГЧП – концессии, контракта, аренды и т.д.
Следует отметить, что органы государственной или местной власти часто берут на себя инициативу по формированию нормативно-правовой базы и привлечению бизнеса к совместной реализации проектов по оказанию услуг населению, если это является экономически оправданным.
Предпринимательские структуры также должны проявлять инициативу, понимая социальную ответственность бизнеса перед обществом, поскольку государству необходимо наличие профессионально подготовленных, сильных в финансовом отношении, кредитоспособных партнеров. Бизнес в определенной мере можно стимулировать к этому посредством узаконенных привилегий (преференции, льготы и т.д.).
В свою очередь в рамках общей среды существенным фактором успешной реализации государственно-частного предпринимательства служит не только наличие предсказуемой и устойчивой конъюнктуры рынка, но и стабильная нормативная база, регулирующая разные направления партнерских отношений государства и предпринимательских структур.