Аннотация
Книга, рассматривающая государственно-частное партнерство (ГЧП), фокусируется на институциональных и организационных аспектах этого сотрудничества, в котором государство и частный сектор объединяются для реализации значимых общественных проектов. В начале книги автор определяет термины, используемые для описания ГЧП, такие как публично-частное и частно-государственное партнерство, подчеркивая разнообразие таких обозначений как в российской, так и в международной литературе. Это подчеркивает важность признаков, таких как временное сотрудничество, совместное инвестирование ресурсов и официальные отношения между участниками, что помогает перевести концепцию ГЧП в практическую плоскость.
Ключевыми аспектами, которые рассматриваются в книге, являются разнообразные сферы, охватываемые ГЧП. Автор указывает, что проекты, реализуемые в рамках ГЧП, могут касаться таких областей, как промышленность, наука, общественные услуги и местное самоуправление, ведь именно они содействуют достижению государственных и общественных интересов. Важно, что в таких взаимодействиях государственные органы выступают не только как регуляторы, но и как равноправные партнеры, что позволяет достигать более эффективного сотрудничества с частным сектором.
Книга акцентирует внимание на проблемах и перспективах совершенствования законодательной и нормативной базы ГЧП в России. В этом контексте автор подчеркивает, что для успешного решения общенациональных задач необходимо сосредоточиться на институциональных преобразованиях и экономических проектах, которые обеспечат устойчивый рост. Государству следует разработать новые формы ГЧП, особенно в социальной сфере, а также создать условия для конкурентоспособности и оптимального управления экономикой и налоговой системой.
Наступление на практике партнерства между государством и частным сектором стало возможным благодаря недостатку бюджетных средств и высоким рискам для бизнеса. Следовательно, создание правового пространства для ГЧП и регулирование рыночных отношений становятся критически важными задачами. Автор указывает на необходимость прозрачности и четкости в правовом регулировании, что должно способствовать привлечению частного капитала и стимулированию участия малого и среднего бизнеса в таких партнерствах.
Критически рассматриваются недостатки в прежней системе, такие как отсутствие ясности в существующих требованиях и недопустимая сложность в правовых аспектах, которые могут сдерживать развитие ГЧП. Автор предлагает ряду решений, включая упрощение законодательства и создание стимулов для участия малого бизнеса, что может способствовать более справедливой и устойчивой модели взаимодействия между государством и частным сектором.
В дальнейшем обсуждаются возможности институциональных преобразований в контексте модернизации ГЧП. Предлагается учредить специализированные органы власти, ответственные за реализацию крупных проектов и долгосрочное взаимодействие между государством и бизнесом. Отсутствие единого координирующего учреждения в России создает препятствия для успешного внедрения ГЧП, и автор настаивает на необходимости введения специализировавшего агентства, которое может эффективно управлять проектами и регулировать связанные процессы.
В завершение книги подчеркивается, что такие институциональные изменения могут значительно повысить привлекательность России как партнера для инвесторов и предпринимателей в крупномасштабных проектах и помогут устранить существующие проблемы в управлении в данной области. Это преобразование предполагает более четкую структуру и распределение функций между участниками ГЧП, что является важным шагом к созданию эффективной системы взаимодействия, благоприятной для всех сторон.
