Будущее высшего образования и академической профессии. Страны БРИК и США - стр. 23

Реформа 1968 г. привела и к другим переменам. До начала 1960-х годов преподавание на государственном факультете для специалистов высокой квалификации являлось преимущественно дополнительным родом деятельности. Большую часть доходов им приносила адвокатская или врачебная практика (в том числе стоматологическая) либо инженерная работа, а преподавали они ради престижа и возможности наладить контакты в университетской среде. После реформы преподавание в государственных университетах превратилось в основной вид деятельности. Это уже была государственная служба с привлекательным уровнем заработной платы и прочими привилегиями, которые давала полная занятость. Кроме чтения лекций преподаватели должны были заниматься научно-исследовательской работой и содействовать развитию университетов, а университетские программы были созданы с целью выдачи дипломов, необходимых для карьерного роста [Balbachevsky, Schwartzman, 2010].

При федеральном правительстве и правительствах штатов появились или разрослись несколько организаций, которые предоставляли университетским преподавателям, ведущим научно-исследовательскую работу, дополнительные ресурсы и финансовую поддержку. Среди таких организаций можно назвать Национальный совет по научному и технологическому развитию при Министерстве науки и технологий, который дает стипендии и гранты на научно-исследовательскую работу; Агентство по исследовательскому и проектному финансированию также при Министерстве науки и технологий, поддерживающее масштабные проекты и инновации в промышленности;

Координационный совет по высококвалифицированному персоналу при Министерстве образования и культуры, который предоставляет аспирантские стипендии на проведение научно-исследовательских работ и оценивает учебные программы магистерского и аспирантского уровня. В штате Сан-Паулу это Государственный фонд науки и технологий, который дает различные гранты и поддерживает научно-исследовательскую работу; похожие организации есть и во многих других штатах. Вначале карьерный рост был доступен в основном преподавателям университетов штата Сан-Паулу, самого большого и богатого штата Бразильской Федерации. Позже карьерный рост преподавателей стали стимулировать в своих университетах и другие штаты.

Государственный сектор тем не менее рос недостаточно быстро, чтобы справиться с увеличивающимся спросом на высшее образование, и эту функцию взяли на себя частные вузы. Скромные темпы роста государственного сектора можно объяснить двумя факторами:

• высокими затратами на государственные вузы из-за относительно высокой академической заработной платы;

• селективностью при приеме студентов, обусловленной numerus clausus (установленными цифрами набора) и конкурсными вступительными экзаменами на различные курсы в каждом университете.

Это отличает бразильскую академическую систему от академической системы большинства других латиноамериканских стран, где принято свободное зачисление и где в государственных университетах не хватает высокооплачиваемых должностей.

Сегодня на частный сектор приходится ~78 % от числа всех студентов Бразилии. Частные учреждения не смогли адаптироваться к организационной модели и принципам карьерного роста, сложившимся в государственных вузах. Государственные вузы полностью финансируются из бюджетных средств, и им законодательно запрещено брать плату за обучение. Частные вузы, практически без исключений, не получают государственных субсидий, и их существование зависит от платы за обучение. Государственные вузы привлекают лучших студентов, как правило из богатых семей. А на долю частных вузов приходятся студенты из небогатых семей, которые не в состоянии много платить за обучение. Поскольку большинство этих студентов вынуждено подрабатывать, большая часть лекций читается им по вечерам. Частные вузы не могут позволить себе нанимать много преподавателей на полную ставку или предоставлять им условия для научно-исследовательской работы. Частным вузам трудно обучать студентов тем дисциплинам, преподавание которых требует дополнительного технического оснащения. Поэтому они вынуждены сосредоточиваться на социальных профессиях – администрировании, бухгалтерском учете, юриспруденции, педагогике, а не на медицине, стоматологии, технических науках и т. п.