Будущее высшего образования и академической профессии. Страны БРИК и США - стр. 24

Закон об образовании подразумевает, что все высшее образование должно быть сосредоточено в университетах, и в конечном счете университет будет представлять собой единый организм, интегрирующий исследования и преподавание, и ядром его станет высококачественная научно-исследовательская работа, т. е. воплотится в жизнь идеал Вильгельма фон Гумбольдта. Однако на практике очень немногие вузы даже в государственном секторе отвечают стандартам научно-исследовательского университета. Недавнее исследование показало, что только 10 бразильских университетов – это университеты с развитым исследовательским направлением, имеющие аспирантуру и проводящие исследовательскую работу по широкому спектру дисциплин. Среди них три университета в Сан-Паулу (Университет Сан-Паулу, Государственный университет в Кампинасе и Университет Паулиста) и семь федеральных университетов в штатах Рио-де-Жанейро, Минас-Жерайс, Пернамбуку, Риу-Гранди-ду-Сул, Санта-Катарина и федеральном округе Бразилиа [Steiner, 2005]. Другие вузы этих штатов предоставляют расширенные образовательные программы и проводят исследовательскую работу в отдельных областях.

На штат Сан-Паулу приходится 21 % всего населения и 33 % ВВП страны. Это главный индустриальный, сельскохозяйственный и финансовый центр Бразилии; а метрополия города Сан-Паулу, где проживает ~20 млн человек, – одна из самых больших в мире. В политическом плане в этом штате сильна традиция автономии по отношению к федеральному правительству. Кроме трех государственных университетов, одних из лучших в стране, в Сан-Паулу также находится и хорошо финансируемый Государственный фонд науки и технологий.

На данный момент, по бразильскому законодательству, существует четыре типа вузов:

• полностью автономные университеты, с университетским образованием и исследовательскими отделениями;

• автономные университетские центры, без университетского образования и исследовательских отделений, но обеспечивающие качественное преподавание по разным дисциплинам;

• изолированные факультеты, с ограниченными правами по созданию новых учебных курсов и увеличению набора;

• небольшое число государственных технических институтов (но в Бразилии никогда не было развитой системы технических, более коротких программ высшего образования – например, таких, которые предоставляет UniversitéTechnologique во Франции).

В последние годы картина начала меняться. Федеральное правительство потребовало от государственных университетов увеличить прием студентов и открыть вечерние курсы. Многие государственные вузы теперь предоставляют квоты для студентов из семей с низким достатком и представителей меньшинств. Качество государственного высшего образования везде разное, и некоторые эксперты полагают, что оно снижается.

Что касается частных вузов, то они получают налоговые послабления, если бесплатно зачисляют определенное число студентов из малообеспеченных семей. В прошлом эти вузы преимущественно были мелкими семейными предприятиями. Сегодня отдельные частные вузы уже конкурируют с государственными и предоставляют качественное и дорогое образование в таких областях, как бизнес-администрирование, юриспруденция и экономика. А основная масса частных вузов превратилась в крупные коммерческие организации, предлагающие недорогие вечерние образовательные программы тем, кого не берут государственные вузы. Не берут же их потому, что они не в состоянии справиться с самыми трудными дисциплинами из-за слабой общеобразовательной подготовки, а по возрасту старше большинства студентов. Недавно в результате слияния двух крупных частных университетов в Сан-Паулу возник частный Университет Аньянгуера – вероятно, второй в мире по размерам (после Университета Феникс в США) с более чем 400 тыс. студентов. Некоторые крупные коммерческие вузы привлекают финансирование из национальных и международных инвестиционных фондов, а их акции котируются на бирже.