Будущее высшего образования и академической профессии. Страны БРИК и США - стр. 22

Типология всех этих государственных и частных вузов позволяет понять, как складывалась в Бразилии система высшего образования с самого начала и чем она является сегодня. Главной целью и университетов, и неуниверситетов было предоставление учащимся образования, отвечающего законодательно установленным национальным стандартам. Соответствующие сертификаты особенно ценились в традиционных профессиях – например, в юриспруденции или медицине. Эти профессии регулировались законом и требовали от работников необходимого минимума знаний, который определялся Министерством образования и культуры вкупе с законодательно создаваемыми профессиональными советами. Такая же модель применялась и по отношению к другим профессиям, регулируемым законом. Их в Бразилии в 2004 г. насчитывалось 43. К ним, в частности, относилось образование в области статистики, химии, журналистики, экономики, социологии, метрологии. Это же касалось медсестер, музыкантов и футбольных тренеров [Nunes, Carvalho, 2007]. Все образовательные программы рассчитаны на 4–6 лет. В стране нет общеобразовательных программ уровня двухлетних колледжей, существует только несколько двухгодичных программ профессионального высшего образования.

С юридической точки зрения дипломы о профессиональном образовании, выдаваемые университетами и иными вузами или факультетами, одинаковы, что вынуждает государство и профессиональные корпорации постоянно (по большей части безуспешно) бороться с распространением «фабрик» по производству некачественных дипломов. По закону, университетами являются образовательные учреждения, предоставляющие помимо профессионального образования образование на уровне магистратуры и аспирантуры и проводящие научно-исследовательскую работу, в том числе в социальной, биологической и естественно-научной сферах. Университеты автономны и вольны сами решать, сколько студентов зачислять и какие курсы им предлагать, но обязаны подчиняться минимальным требованиям к утвержденным учебным планам для профессиональной сертификации. Чтобы ввести новый курс или изменить число слушателей, неуниверситетские учебные заведения должны получить разрешение Министерства образования и культуры, и такие учебные заведения находятся под постоянным его контролем. На практике всего лишь несколько университетов действительно занимаются научно-исследовательской работой и предоставляют постбакалаврское образование в более или менее значительном объеме.

В 1968 г. в силу вступил новый Закон об образовании, который позаимствовал ряд черт североамериканской системы высшего образования. В частности, в университетах появились магистерские и докторские программы, система кредитов, кафедры заменялись академическими департаментами, усиливалась роль ректора. Преподаватели теперь были подчинены не факультетам, а департаментам (в соответствии с дисциплинами) и стали преподавать на профессиональных и академических программах по мере необходимости. Тем не менее самые традиционные факультеты сохранили свою автономию. Что касается общества, то оно по-прежнему считает главной целью вузов предоставление профессионального образования.

Государственные вузы полностью финансируются из государственного бюджета, частные существуют либо за счет частных пожертвований, либо (в большинстве случаев) за счет платы за обучение. В прошлом частные вузы должны были оставаться некоммерческими. И действительно, таковыми были католические университеты, а также прочие вузы, основанные религиозными организациями (как, например, Пресвитерианский университет Маккензи в Сан-Паулу, учрежденный пресвитерианской церковью в 1870 г. в качестве средней школы) или этническими общинами (типичными для южных штатов страны, где преобладали немецкие, итальянские и японские иммигранты). Но по мере роста потребности в высшем образовании стали появляться коммерческие вузы, и сегодня законодательство позволяет им функционировать в качестве частных коммерческих компаний.