Система государственного и муниципального управления

Книга, из которой приведено краткое содержание, посвящена теории и практике государственного управления, рассматривая его функции, механизмы и формы взаимодействия с обществом и экономикой. Она исследует идею, что государственное управление представляет собой неотъемлемую часть государственной власти, осуществляющей легитимное принуждение в интересах большинства населения. Важным аспектом является рассмотрение роли государственного управления как системы, обеспечивающей регуляцию социальных отношений и устраняющей конфликты интересов в многообразном обществе. В начале книги обсуждаются ключевые компоненты государственного управления, включая его системные функции: институциональную, регулятивную, целеполагающую, функциональную и идеологическую. Эти элементы помогают понять, как государственные органы действуют, как они взаимодействуют между собой и с обществом в целом. Разделение полномочий между государственными органами играет критическую роль в установлении справедливого и эффективного управления, позволяя различным уровням власти взаимодействовать и компенсировать административные недостатки. Книга подчеркивает, что эффективность государственного управления может быть оценена по разным критериям, таким как результативность и экономическая эффективность. Для повышения качества этой системы необходимо учитывать множество факторов: законодательную базу, механизм подотчетности органов власти, бюджету и современным методам менеджмента. В этом контексте также упоминается отчет Всемирного банка, который предлагает стратегии преобразований для стран СНГ, сосредотачиваясь на утверждении законности, инвестировании в социальную инфраструктуру и поддержке населения. Отдельный раздел книги освещает формы вмешательства государства в экономику, классифицируя их на прямое и косвенное. Прямое вмешательство включает административные меры, такие как запреты и принуждения, тогда как косвенное осуществляется через денежно-кредитную политику и экономические меры. Важно, чтобы государственное вмешательство дополняло рыночные механизмы, корректируя их недостатки, особенно в условиях развивающих стран, где роль государства более значительна. В контексте современной рыночной экономики вводится концепция индикативного управления. Это подход, который заключается в координации действий различных управляющих структур и согласовании управленческих решений на всех уровнях, что необходимо для обеспечения устойчивого роста экономики. Индикативное планирование нацелен на установление национальных приоритетов и эффективное использование финансовых ресурсов. Наконец, книга затрагивает принципы бюджетного устройства в Российской Федерации, рассматривая состав бюджетной системы, основываясь на положениях Бюджетного кодекса РФ. Она демонстрирует сложность и многоуровневость бюджета, который включает в себя как федеральный, так и местные бюджеты. Важным аспектом является необходимость единой бюджетной классификации и соответствующих принципов управления финансами для обеспечения эффективного функционирования всех уровней власти. Таким образом, книга представляет собой многоаспектный анализ государственного управления, охватывающий его сущность, функции, формы взаимодействия и способы повышения его эффективности. Это важный ресурс для понимания динамики государства в современном мире и его роли в жизни общества.