Последняя Конституция Советского Союза. К вопросу о создании - стр. 39
10 августа 1962 г. Л.И. Брежнев снова передал замечания по правительственной связи через К.У. Черненко. Он отметил большую проработанность нового варианта проекта раздела по сравнению со старым, но предостерёг от того, чтобы вопросы соотношения государства и общества, народовластия не уходили «в область чистой теории»; призывал «не отрывать их от жизни, от окружающей нас действительности…»>238. Из конкретных замечаний по тексту раздела прозвучали следующие: отразить аспект организованности советского общества в связи с провозглашением идеи «общенародного государства»; полнее раскрыть вопрос об участии общественных организаций в деятельности Советов («…такой богатый материал есть в жизни…. Вот почему я просил товарищей поехать в республики и области…»>239), обратиться к ранее написанным в аппарате Президиума Верховного Совета СССР справкам и запискам по конституционным вопросам, устанавливать связи с общесоюзными органами общественных организаций для того, чтобы они представили свои материалы к проекту; серьёзнее проработать вопрос о Советах, выделить для этого специальную группу из сотрудников аппарата Президиума; лучше проработать вопрос о постоянных комиссиях Советов, делая его практическим, а не теоретическим («…создаётся впечатление, что мы пока механически повторяем положения Программы и мало думаем о творческом их применении в жизнь, в практические дела»>240); смотреть не только на проект раздела Конституции, но и на перспективу, обозначить важные вопросы, которые не найдут отражения в проекте (работа с письмами трудящихся, работа суда и прокуратуры, наградное дело, парламентские связи и др.); лучше отразить в проекте вопросы государственного плана и бюджета страны в связи с работой Верховного Совета СССР; отдельно выделить вопрос о парламентских связях Верховного Совета СССР из всех международных дел; «укрупнить» проект, избавив его от излишне детального регулирования вопросов; дать пояснительную справку к проекту, указав конкретные причины новаций в нём; привлечь учёных, юристов к созданию проекта; сделать сравнительный текст действующей Конституции и нового проекта с объяснением к каждой статье на полях.
Все эти указания Л.И. Брежнева в той или иной степени были реализованы как в формальном (составление справок к проектам раздела, составление сравнительных таблиц, привлечение учёных), так и в содержательном (вопросы усиления деятельности Советов, роли партии, соотношения Советов и общественных организаций) смысле. Командировки с целью узнать, как работают местные органы власти и как люди оценивают их работу, действительно проводились: сохранилась справка о поездках сотрудников аппарата Президиума от 24 августа 1962 г. за подписью П.В. Туманова, в которой говорится о том, что местные Советы оживились в последнее время и занимаются разносторонней деятельностью>241; помощник Л.И. Брежнева Виктор Голиков съездил в том же году в Молдавию, где проект раздела Подкомиссии был сначала воспринят как проект всей Конституции, но с местными академиками провели обстоятельную беседу: согласно записке Голикова от 8 октября 1962 г., они пожелали выделить в Конституции основную задачу общественных организаций, сказать больше о постоянных комиссиях Верховного Совета СССР, определить положение местных Советов и их исполкомов, усилить органы государственного контроля