Последняя Конституция Советского Союза. К вопросу о создании - стр. 36
Предложения к новой Конституции СССР поступали и от представителей юридической науки. В частности, Г.Е. Петухов писал о необходимости закрепления института конституционного контроля (надзора) в новой Конституции, завершения работы над которой требуют существенные перемены, прошедшие со времени принятия Конституции СССР 1936 г.>216 О возможности закрепления в Конституции СССР положения об отчётности Совета Министров СССР на сессиях Верховного Совета СССР писал П.Т. Василенков>217.
Наличие «конституционных ожиданий» показывают письма граждан, поступавшие в Конституционную комиссию. П.Ф. Малахевич в письме, поступившем в канцелярию Президиума ВС СССР 29 апреля 1974 г. из г. Ленинграда, просил: «Прошу сообщить почтовый адрес комиссии, ведущей разработку Конституции, а если таковой нет, то адрес Конституционной Комиссии при Верховном Совете СССР»>218.
Таким образом, «конституционные ожидания» в период 1974–1976 гг., когда работа над проектом Конституции СССР снова была остановлена, не оставляли представителей государственных органов, науки, населения страны.
Четвёртый этап (март – октябрь 1977 г.)
11 марта 1977 г. Л.И. Брежнев, если верить хронологическому перечню событий А.И. Лукьянова, оговорил вопрос о подготовке новой Конституции СССР>219. Рабочая группа под руководством Б.Н. Пономарёва продолжила её разработку на основе варианта 1973 года. В конце апреля 1977 г. состоялось обсуждение проекта на Политбюро ЦК КПСС, в мае состоялся Пленум ЦК, в целом одобривший проект>220, потом – заседание Конституционной комиссии, Политбюро ЦК КПСС и вынесение проекта Конституции на всенародное обсуждение>221.
А.С. Черняев, работавший под руководством возглавлявшего рабочую группу ЦК КПСС по созданию проекта Конституции СССР Б.Н. Пономарёва в Международном отделе ЦК, писал 24 мая в дневнике о майском Пленуме ЦК: «Пономарёв, конечно, помянут не был. Да и за пределами аппарата вряд ли знают, что он тут “главная сила” и суетился больше всех»>222. Позже, 28 мая, Черняев записал, что Пономарёва «…не только не делают членом ПБ [Политбюро], но даже намёка не сделали, что это, мол, всё трудами Пономарёва – с Конституцией-то!!»>223. Видимо, у заведующего Международным отделом ЦК КПСС имелись карьерные амбиции, когда он взялся за руководство рабочей группой ЦК по подготовке Конституции.
После одобрения проекта Конституции СССР на Пленуме ЦК КПСС и на заседании Конституционной комиссии началось его всенародное обсуждение. Обсуждение вскрыло разные настроения и мысли простых людей – от радостных до грустных, от недоброжелательных до приветствующих. Об этом будет подробно рассказано в каждой из глав книги. Поправки, которые показались приемлемыми, были обобщены в аппарате Президиума ВС СССР и учтены в тексте Конституции. Этим занималась специально организованная группа сотрудников аппарата Президиума, а также В.И. Васильев, бывший с 1964 г. начальником Секретариата Президиума ВС СССР. Его экземпляры текста проекта для всенародного обсуждения с выделенными фломастерами и ручками разными типами поправок, предложенных за эти несколько месяцев, сохранились в архиве