Последняя Конституция Советского Союза. К вопросу о создании - стр. 27

По перечню материалов, сданному в VI сектор Общего отдела ЦК КПСС по протоколу заседания Политбюро 20 июня, можно отметить, что обсуждались организационные вопросы – состав рабочей группы ЦК, состав подкомиссий Конституционной комиссии, прилагалась справка о подготовке и принятии Конституции СССР 1936 года^>150. Выписка из протокола заседания Политбюро 20 июня 1968 г. гласит, что предложения по разработке Конституции были приняты, а сама она носила гриф «сов. секретно»^>151, то есть о ходе работы над Основным Законом страны знали немногие.

Рабочая группа А.Н. Яковлева занималась проектом на так называемой «ближней» даче И.В. Сталина в Волынском. Э.Л. Кузьмин, самый молодой из всех, кто состоял в группе, вспоминал об этом месте: «Впечатляла огромная, ухоженная территория с аккуратными аллеями и прекрасным яблоневым садом, давшим в конце августа гигантские плоды неизвестного мне сорта, каждый весом в 300–400 граммов»^>152. Была возможность играть в бадминтон или футбол, но среди членов рабочей группы не было больших любителей спорта. «Все “творцы” новой Конституции ограничивали физическую активность многочасовыми прогулками по аллеям, в ходе которых и рождались наиболее интересные идеи. И только С.Н. Братусь, с которым мы делили огромную комнату, с завидным упорством совершал утренние пробежки»^>153.

Э.Л. Кузьмин в мемуарах приводит некоторые подробности, связанные со взглядами учёных среди участников рабочей группы. Н.П. Фарберов выступал за отмену положения Конституции 1936 года об ограничении суверенитета республик^>154, А.И. Лукьянов выступал за возврат к ленинской системе съездов народных депутатов (непрямым, многоступенчатым выборам в Советы)^>155, В.Ф. Коток развивал идею «самоуправленческого социализма», которая нашла своё практическое воплощение в те годы в Югославии; многие участники группы находились «под большим впечатлением от Пражской весны»^>156. Работа группы была засекречена, поскольку, по словам Кузьмина, «никто не был уверен, что и эта очередная попытка подкопаться под “сталинскую” Конституцию 1936 года не потерпит неудачу»^>157.

31 августа 1968 г. Л.И. Брежневу была представлена записка рабочей группы под руководством заместителя заведующего Отделом пропаганды ЦК КПСС А.Н. Яковлева^>158. Это был будущий «архитектор перестройки» в СССР, тем не менее в рассматриваемый период имевший репутацию консервативного, идеологически верного члена партии, работавшего в её руководстве. Записка посвящена различным конституционным вопросам (по разделам Конституции – государственный строй, национально-государственное устройство, и мнениям, которые по ним высказывались среди научных учреждений и граждан), имелись и отсылки к советской конституционной истории и указаниям В.И. Ленина. Однако, видимо, содержание записки не удовлетворило руководство страны: по воспоминаниям сотрудника аппарата ЦК КПСС Г.Л. Смирнова, записка, содержавшая круг предложений, именно этим и не нравилась – «варианты вызвали недовольство Л.И. Брежнева: как же мы будем решать, каким вариантам отдавать предпочтение?»^>159.

Параллельно готовился новый текст Основного Закона. Если верить справке о создании Конституции, подготовленной сотрудницами аппарата Президиума ВС СССР Н. Николаевой и Н. Салищевой со слов их коллеги А.И. Лукьянова в апреле 1973 г., новый текст готовился в июле – сентябре 1968 г.: «В ходе работы критически пересматривался вариант проекта, подготовленного в 1964 году»