Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное) - стр. 49

Координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами (п. 12).

Приказом МПР России от 28 февраля 2006 г. № 32 в целях реализации задач научно-исследовательских работ в сфере природопользования и охраны окружающей среды утверждались Научные и научно-технические приоритетные направления научно-исследовательских работ (НИР) в сфере деятельности Министерства природных ресурсов Российской Федерации[135]. Приказом Роснедр от 19 апреля 2007 г. № 469 в целях реализации программно-целевых принципов организации и проведения геологоразведочных и научно-исследовательских работ в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы и геологического изучения недр территории России и ее континентального шельфа утверждались Основные приоритетные направления научно-исследовательских и тематических работ в сфере деятельности Федерального агентства по недропользованию[136]. В приложении к данному Приказу приведен также Перечень базовых проектов к основным приоритетным направлениям научно-исследовательских и тематических работ в сфере деятельности Роснедр.

Защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ (п. 13).

Согласно пункту «в» ст. 71 Конституции РФ регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина относится к предметам исключительного ведения России, однако в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении России и ее субъектов. С учетом этого в п. 10 ст. 4 комментируемого Закона предусмотрено, что защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами относятся и к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

Разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами России (п. 14).

В части 1 ст. 85 Конституции РФ предусмотрено, что Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти субъектов РФ (как и разногласий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ); в случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Согласно части 2 указанной статьи Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Процедура приостановления действия акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), актов органов исполнительной власти субъекта РФ регламентирована положениями ст. 29 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Заключение международных договоров России по геологическому изучению, использованию и охране недр (п. 15).

Международные договоры России, как и внешняя политика, и международные отношения России, согласно п. «к» ст. 71 Конституции РФ относятся к предметам исключительного ведения России. Выполнение же международных договоров России, как и координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, в соответствии с п. «о» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении России и ее субъектов. Международным договорам России посвящена статья 52 Закона (см. указанную статью и коммент. к ней).