Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное) - стр. 48
Установление и согласование правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых и правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых (п. 8>1).
Данный пункт введен с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 205-ФЗ, которым изложена полностью в новой редакции статья 23>2 комментируемого Закона, определявшая порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. В новой редакции указанная статья посвящена техническим проектам и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. Согласно ч. 3 указанной статьи в новой редакции состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.
Введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды (п. 9).
Реализация данного полномочия основывается на норме ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (см. коммент. к ст. 8 Закона).
Распоряжение совместно с субъектами РФ государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении России (п. 10).
В Постановлениях КС России от 9 января 1998 г. № 1-П и от 7 июня 2000 г. № 10-П выражен ряд правовых позиций по вопросам собственности на землю и другие природные ресурсы в России, порядка ее разграничения и регулирования. О данных правовых позициях см. коммент. к ст. 1>2 Закона. Здесь же следует отметить, что Определением КС России от 24 сентября 2013 г. № 1337-О отказано в принятии к рассмотрению жалобы, в которой утверждалось, что положение рассматриваемого пункта противоречит Конституции РФ, поскольку лишает субъекты РФ и проживающих на их территории граждан возможности участвовать в согласовании условий пользования недрами путем проведения регионального референдума. Как отмечено при этом, поскольку в системе действующего правового регулирования не исключается возможность обсуждения населением вопросов, связанных с использованием недр, а также необходимость учета результатов такого обсуждения уполномоченными государственными органами, нет оснований считать, что оспариваемое законоположение нарушает конституционные права граждан в указанном заявителем аспекте.
Утверждение соглашений на условиях раздела продукции (п. 11).
Из данного пункта Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 89-ФЗ исключено указание на такое полномочие, как установление размеров и порядка взимания платы за геологическую информацию о недрах. Этим же Законом признан утратившей силу статья 41 комментируемого Закона, предусматривавшая взимание платы пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр. Указание в рассматриваемом пункте на утверждение соглашений на условиях раздела продукции появилось после того, как этот пункт был изложен в новой редакции Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ. Видимо, при этом не учтено положение п. 17 ч. 1 комментируемой статьи, относящее к полномочиям федеральных органов государственной власти заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.