Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - стр. 30
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» исключительная экономическая зона Российской Федерации – морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным комментируемым Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.
Под «кадастровым делением» понимается административное деление территории Российской Федерации для целей присвоения кадастровых номеров земельным участкам и прочно связанным с ними объектам недвижимого имущества. Единицами кадастрового деления территории России являются кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.
Поскольку принципы кадастрового деления для ведения земельного кадастра, скорее всего, будут сохранены и применительно к кадастру недвижимости, рассмотрим существующую систему кадастрового деления территории Российской Федерации.
Часть 4 ст. 18 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» предусматривает, что порядок кадастрового деления территории Российской Федерации устанавливается Правительством РФ. В развитие этих положений были приняты постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 «Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» и приказ Росземкадастра от 15 июня 2001 г. № П/117 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра (вместе с Требованиями к кадастровому делению)», которые закрепили понятие и порядок образования кадастровых округов, районов и кварталов.
Если предположить, что кадастровое деление будет сохранено, то кадастровым округом для осуществления кадастра недвижимости будет являться часть территории Российской Федерации, в границах которой будет вестись государственный кадастр недвижимости кадастрового округа.
Сейчас кадастровый округ включает, как правило, территорию субъекта РФ, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. Приказом Росземкадастра от 14 мая 2001 г. № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» было образовано 89 кадастровых округов.
Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Им, вероятно, будет часть территории кадастрового округа, в пределах которой будет осуществляться государственный кадастр недвижимости кадастрового района.
Согласно постановлению Правительства РФ № 314 кадастровый район включает, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта РФ. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы.
Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал – это наименьшая единица кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного кадастра недвижимости кадастрового района.
В кадастровый квартал, скорее всего, будут входить небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.
Таким образом, исходя из преемственности принципов кадастрового деления территории Российской Федерации предполагаем, что такая система будет распространена и на ведение государственного кадастра недвижимости. Однако необходимо сразу же оговориться, что для целей ведения такого кадастра должны быть приняты соответствующие нормативные правовые акты, определяющие порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров (ч. 3 комментируемой статьи) либо внесены изменения в указанные выше акты, устанавливающие ныне действующую систему кадастрового деления, которые будут предусматривать распространение данной системы и на осуществление государственного кадастра недвижимости.