Филантропия частных лиц в США: масштабы, стимулирование и регулирование - стр. 2
Все это делает IRS ведущим источником ежегодной статистической информации как о донорах, так и об организациях филантропии и третьего сектора, имеющих льготный статус. Именно десь потенциальные доноры могут узнать (хотя есть и ряд других источников – к примеру, Guide Star) будет ли ему позволено сделать вычет из своего налога на доход, если он направит пожертвование той или иной организации.
Однако потребности в информации об этой сфере намного шире того, что содержится в налоговой статистике и ее обзорах, окончательные итоги которых появляются спустя 1—2 года после поступления деклараций. Менеджеры и фандрайзеры бесприбыльных организаций желают своевременно получить оценки текущей ситуации на «донорском рынке» – о динамике общих масштабов пожертвований, об их ярких примерах, характеризующих настроения и намерения доноров, а также о тенденциях ближнего и дальнего будущего. Ситуацией на этом рынке, конечно, озабочены крупные доноры и их финансовые советники, планирующие прижизненное распределение богатства между наследниками, налогами и филантропией. Наконец, в расширении масштабов как исходной, так и аналитической информации о третьем секторе и филантропии нуждаются исследователи, занятые не только анализом проблем их развития, но и подготовкой рекомендаций для властных структур, включая законодателей, а также для финансовых организаций, аккумулирующих ресурсы доноров, и для практических деятелей третьего сектора. Поэтому обеспечением потребности в дополнительной информации вынуждены были заняться сами организации сектора. Начиная со времени его становления в 70-х годах прошлого века, в составе сектора сложилось несколько исследовательских центров, а в их числе и те, что занимаются его экономикой и статистикой.
Ведущим центром статистики, посвященной оценке динамики и структуры филантропических пожертвований по источникам поступления и каналам потребления, является Giving USA Foundation, основанная в 1985 г. Публикуемый фондом в июне каждого года доклад «Giving USA: The Annual Report on Philanthropy» является аналитическим обзором всей сферы американской филантропии за предыдущий год. В докладе, как утверждается на сайте фонда, находит отражение общенациональная оценка филантропической активности 53 млн. домохозяйств, примерно 16 млн. организаций, требующих благотворительные вычеты из налогов, более миллиона наследств и около 82 тыс. фондов. Здесь также дана оценка направлений использования всего объема пожертвований, передаваемых примерно 1,1 млн. зарегистрированных IRS благотворительных организаций и 300 тыс. религиозных организаций. Доклады Giving USA являются итогом совместных усилий трех организаций: самого фонда – автора и издателя доклада, основателя и координатора фонда – Giving Institute, а также Indiana University Lilly Family School of Philanthropy – в качестве ведущего исследователя.
Поскольку данные докладов Giving USA используются нами в дальнейшем для анализа масштабов и структуры филантропических пожертвований в США следует принять во внимание следующую его особенность. Ежегодные доклады Giving USA носят предварительный характер, поскольку основан на промежуточных, уточняемых в течение следующих двух лет данных статистики IRS (Statistics of Income – SOI) об индивидах-донорах, получающих льготу по налогу за свои пожертвования и бесприбыльных организациях освобождаемых от налога на доход. IRS ежегодно обрабатываtет примерно 150 млн. деклараций о доходах граждан и бизнесов и ок. 1 млн. отчетов бесприбыльных организаций, Поэтому первые данные налоговой статистики, например, за 2015 год, основанные на выборочной обработке деклараций и отчетов, поступивших к 15 апреля 2016, появятся только в 2017 г., а окончательные – лишь 2018 г. В этих условиях ежегодные обзоры Giving USA о масштабах и структуре американского «филантропического пирога» в предыдущем году неизбежно содержат предварительную оценку, уточняемую в следующих докладах.