Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы Второй Всероссийской научно-практической конференции (6 июня 2014 г., МГУ имени М.В. Ломоносова)

Книга посвящена вопросам регулирования строительной деятельности и контрактной системы в России, а также анализирует проблемы, связанные с эффективностью системы закупок товаров, работ и услуг. В первой части книги подробно рассматривается регулирование строительной деятельности, которое включает в себя использование различных документов и требований к продукции и процессам строительства. Одна из ключевых тем — это инженерные изыскания, их виды и значение для обеспечения безопасности объектов капитального строительства. Подчеркивается, что инженерные изыскания служат основой для проектирования, минимизируя риски и повышая безопасность будущих строений. Уделяется внимание процессу подготовки проектной документации, где описываются требования к ее содержанию и качеству, а также ответственность за ошибки и неточности. Далее затрагивается тема саморегулируемых организаций, их роли в строительной сфере и требования к членам таких организаций. Разъясняется, каким образом саморегулирование может помочь улучшить качество строительных работ и снизить риски, связанные с недостатками в проектировании и реализации строительных объектов. Вторая часть книги фокусируется на проблемах, связанных с системой закупок. Здесь рассматривается внедрение административного обжалования закупок как одного из важных условий для обеспечения жизнеспособности этой системы. Приводятся статистические данные о работе антимонопольных органов по жалобам на закупки за период с 2012 по 2014 год, выделяются основные нарушения, такие как несоответствие предоставляемых документов и отсутствие должной информации на официальных ресурсах. Выявляются конкретные проблемы, которые затрудняют эффективность закупок. Обсуждаются, например, отсутствие моратория на заключение договоров после закупки и возможность заключения контрактов на неопределенный срок, что приводит к снижению конкурентоспособности и прозрачности процесса. Автор предлагает изменения в законодательство для устранения этих недостатков, указывая на необходимость проведения внеплановых проверок антимонопольными органами в случаях нарушений. Третья часть книги посвящена персональной ответственности должностных лиц в контексте эффективных закупок. Указывается, что ответственность должна ложиться на физические лица, и акцентируется внимание на важности четкой организационной структуры, где распределение ответственности будет соответствовать иерархии управления. Обсуждается связь между персональной ответственностью и профессионализмом, подчеркивая, что важно не только юридическое соответствие, но и содержательность принимаемых решений. Отмечается, что такой подход к ответственности способствует улучшению контрактной системы в целом. В заключении автор подчеркивает, что персональная ответственность — это ключевой элемент обеспечения эффективности контрактной системы и что корпоративная этика и профессионализм играют значительную роль в достижении положительных результатов. Книга в целом дает обширный и глубокий анализ актуальных проблем регулирования строительной деятельности и системы закупок, предлагая взвешенные решения для их преодоления.