Реформа местного самоуправления в Тверской Карелии - стр. 6

При провидении реформы местного самоуправления в Тверской Карелии, на мой взгляд, следует вернуться к историческим наименованиям карельских муниципалитетов: уездам и погостам. На смену муниципальным районам должны прийти уезды, а сельским поселениям – погосты. Нужно возвращаться к истокам, тем более что понятийный аппарат Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сформулирован крайне неудачно, все эти «муниципальные районы», «сельские поселения» и «городские поселения» излишне громоздки и не имеют никаких корней в карельской и русской исторической традиции.

Наиболее перспективным следует признать реформирование органов местного самоуправления и муниципальной избирательной системы в духе исторической традиции, заложенной земской реформой 1864 года императора Александра II, и опыта организации деятельности местного самоуправления в США и странах Европейского Союза.

Мы привыкли к тому, что главным принципом избирательной системы в Российской Федерации является «один человек – один голос», где все граждане, независимо от своего участия в экономической жизни муниципального образования, обладают равными избирательными правами, а голос любого пьяницы, наркомана, опустившегося на социальное дно человека, просто тунеядца и ленивого бездельника равнозначен голосу квалифицированного рабочего, предпринимателя, создавшего собственный бизнес и рабочие места, или же крестьянина, возделывающего потом и кровью свой участок. Одинаковыми избирательными правами обладают те, кто платит налоги, и те, кто с этих налогов живёт.

Понятно, почему такая избирательная система на муниципальном уровне выгодна существующим властям: она позволяет им избегать самого действенного контроля, который только существует – контроля со стороны налогоплательщиков за расходованием бюджетных средств, создавая идеальную питательную среду для выстраивания коррупционных отношений. Ведь бóльшая часть нынешних муниципальных избирателей – безработные, студенты, пенсионеры, работники бюджетной сферы, никакими реальными налогоплательщиками не являются, они не участвуют в создании окружающих их материальных благ и довольно слабо представляют себе какие меры действительно необходимы для экономического развития их локального сообщества и региона, ими легко манипулировать и с их помощью проводить в органы местного самоуправления людей, нацеленных не на развитие территорий и общее благо, а на личное обогащение. Кроме того, разрушительных последствий такого «управления» пенсионеры и работники бюджетной сферы на себе особо не ощущают, пенсия будет исправно выплачена пенсионным фондом, а бюджетники получат свою мизерную зарплату. Все убытки от некомпетентного и коррумпированного управления ложатся на плечи местного бизнеса, фермеров и наёмных работников.

Вместе с тем, принцип «один человек – один голос» не является единственной формой избирательного права. Ещё сто лет назад в Российской империи и Тверской губернии существовала совершенно иная модель местного самоуправления, которая опиралась не на формальное равенство граждан, а на их реальное участие и вовлечённость в экономическую жизнь местного сообщества.