Реформа местного самоуправления в Тверской Карелии - стр. 5
Вместе с тем возможен и другой вариант оптимизации муниципальных образований Тверской Карелии: полностью отказаться от районного звена в системе местного самоуправления, оставив только городские и сельские поселения. Таким образом, новое административно-территориальное деление Тверской Карелии будет включать в себя 10 городских поселений и 32 сельских поселения.
§ 2. История территориального деления Карелии.
Тема местного самоуправления далеко не случайно является одной из центральных в настоящей книге. Органы местного самоуправления наиболее близки к жителям городов, посёлков и сельских поселений Тверской Карелии, до них проще всего достучаться при решении той или иной конкретной проблемы, и общую ситуацию на подведомственной им территории они представляют не только по безличным отчётам, как вышестоящие органы государственной власти, а во всей её полноте.
Вот почему мы последовательно отстаиваем идею реформы местного самоуправления, которая будет включать в себя, в том числе, и изменение административно-территориального деления Тверской Карелии в виде сокращения количества муниципальных образований более чем в два раза. Это позволит создать хозяйственно и финансово самодостаточные городские и сельские поселения, что для нас является принципиально важным, ведь именно городским и сельским поселениям в Тверской Карелии предстоит стать базовыми единицами в системе местного самоуправления, и в их пользу следует самым серьёзным образом перераспределить полномочия от регионов и муниципальных районов. И при проведении такой реформы необходимо опираться не только на опыт местного самоуправления в современных нам европейских государствах и Соединённых Штатах, на опыт земств в Российской империи, но также и на исторические традиции самой Карелии.
Так, территория расселения карельского народа с древнейших времён делилась на погосты. Погосты в качестве основных территориальных единиц Карельского княжества были упомянуты уже в Ореховском договоре между Новгородской республикой и Шведским королевством от 1323 года. В последующие столетия, после включения восточных карельских земель с городком Кóрела в состав Новгорода, деление на погосты сохранилось, а сама «Корельская земля» получила название уезда.
Составленная в 1500 году, – практически сразу же после присоединения Новгорода к Московскому государству, Переписная окладная книга Водской пятины также упоминает Карельский уезд и его деление на погосты. В частности, там перечисляются 7 погостов: Городенский погост с центром в городе Кóрела, ныне – Приозёрск в Ленинградской области; Михайловский Сакульский погост с центром в селении Сакула (кар. Sakkula), ныне – Громово в Приозёрском районе Ленинградской области; Васильевский Ровдужский погост с центром в селении Ровдуга (кар. Rautu), ныне – Сосново в Приозёрском районе Ленинградской области; Богородицкий Кирьяжский погост с центром в селении Кирьяж (кар. Kurgijogi), ныне – Куркиёки в Лахденпохском районе Карелии; Никольский Сердовольский погост с центром в селении Сердоволь (кар. Sortavala), ныне – Сортавала в Карелии; Воскресенский Соломянский погост с центром в селении Соломянь (кар. Salmi), ныне – Салми в Питкярантском районе Карелии; Ильинский Иломанский погост с центром в селении Иломань (кар. Ilomantsi), ныне – Иломантси в провинции Северная Карелия Финляндии. Погосты именовались следующим образом: первое прилагательное происходило от имени святого, в честь которого была освящена главная церковь погоста, а второе – по названию главного поселения погоста. Традиционное деление на погосты существовало в Карельском уезде вплоть до начала XVIII века, когда в Российской империи по указу Петра I было введено новое административно-территориальное деление.