Профессиональное обучение персонала газового хозяйства - стр. 34

Из-за несовершенства законодательной базы многие организации проводят пассивную кадровую политику, меньше внимания уделяют подготовке кадров и привлекают работников со стажем трудовой деятельности. Такая тенденция опасна для общества, так как в ходе смены поколений количество квалифицированных работников на рынке труда уменьшается. При такой политике затраты отечественных организаций на внутрифирменное обучение кадров находятся в среднем на уровне лишь 0,5–07 % фонда оплаты труда, в то время как они должны составлять не менее 1,5–2 %. В промышленно развитых странах расходы фирм достигают 5–10 % фонда оплаты труда.

Развитие инвестиций в обучение персонала сдерживается налоговым законодательством. До вступления в силу с 2002 года главы 25 Налогового кодекса (налог на прибыль) расходы по дополнительному образованию в размере до 2 % фонда оплаты труда включались в затраты для целей налогообложения прибыли независимо от вида таких затрат. В настоящее время в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства к расходам организации на подготовку и переподготовку кадров относятся лишь затраты на программу подготовки (переподготовки), способствующую повышению квалификации и более эффективному использованию подготавливаемого (или переподготавливаемого) специалиста в рамках ее деятельности (например, на курсах, семинарах). Такие расходы должны осуществляться на договорной основе с образовательными учреждениями, получившими государственную аккредитацию, либо с иностранными образовательными учреждениями, имеющими соответствующий статус. Расходами для целей налогообложения прибыли на подготовку и переподготовку кадров не признаются расходы, связанные с оплатой обучения работников в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Это значит, что данные расходы должны осуществляться за счет чистой прибыли организации, т. е. прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль. Практика показывает, что в большинстве случаев работодатели стараются избегать таких затрат.

Действующая налоговая политика ослабляет экономическую заинтересованность в повышении квалификации и у работников организаций. Если даже организации оплачивают их обучение в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования, то эти средства должны включаться в их совокупный доход для целей обложения налогом на доходы физических лиц в размере 13 %, так как приравниваются к доходам, полученным в натуральной форме. До 2001 года сумма оплаты за обучение работника не включалась в его доход в том случае, если получение работником среднего или высшего образования соответствовало сфере профессиональных обязанностей и осуществлялось в порядке, предусмотренном законодательством.

Чаще всего работники сами оплачивают свое профессиональное образование. Однако следует отметить, что эти расходы частично компенсируются государством в виде предоставления социальных налоговых вычетов в размере 38 тыс. рублей ежегодно. Эта сумма вычитается из совокупного годового дохода при исчислении налога на доходы физических лиц, облагаемые по ставке 13 %. Таким образом, максимальная сумма компенсаций составляет лишь 4,9 тыс. рублей в год.

Вместе с тем инвестиции организаций в свой персонал осложняются не только несовершенством налогового законодательства, высоким уровнем текучести кадров и низкой долей оплаты труда в структуре издержек. Работодатели, испытывающие финансовые затруднения, не уделяют должного внимания подготовке кадров и повышению квалификации персонала. Поэтому к настоящему времени количество работников промышленных предприятий, привлекающихся к профессиональной учебе, сократилось почти на 75 %.