Последствия и риски реформ в российском высшем образовании - стр. 2

Выходом здесь может стать подготовка квалифицированных рабочих кадров для высокотехнологичных производств на базе выпускников прикладного бакалавриата (3 года подготовки и 1 год специализации в выбранной профессиональной сфере) с расширенной практикой на предприятиях, заказывающих учебным заведениям подготовку данных кадров.

Ниже рассматриваются основные проблемы, которые определяют эффективность развития системы высшего образования:

– ЕГЭ как механизм, обеспечивающий переход из системы общего среднего образования в систему высшего образования, положительные и отрицательные последствия его использования, а также воздействие на пространственную структуру подготовки кадров;

– распределение бюджетных мест между направлениями подготовки/специальностями и между вузами;

– мониторинг эффективности деятельности вузов и его воздействие на реструктуризацию вузовской сети;

– нормативное подушевое финансирование вузов и конкуренция вузов за бюджетные места, а не за студентов;

– развитие имитационной научной деятельности вузов, в том числе как следствие введения «эффективного контракта» с профессорско-преподавательским составом;

– рейтингование вузов, программа «5–100» как один из регуляторов распределения бюджетных средств между узким сегментом вузов для обеспечения их попадания в международные рейтинги университетов и риски догоняющего развития для российской системы высшего образования.

Мера по введению Единого государственного экзамена (ЕГЭ) была одной из самых сложных к внедрению, и в то же время именно она стала символом проводимых в образовании реформ.

Против ЕГЭ долгое время были три обстоятельства:

– в 2001–2008 гг., когда шел эксперимент по введению ЕГЭ, были максимальные по численности выпуски из школ, следовательно, резко возросла конкуренция за обучение на бюджетном месте (рис. 1), в то же время число бюджетных мест, напротив, постепенно стало сокращаться;

– коррупция, которую предполагали сократить введением ЕГЭ, долгое время сохранялась; ее не удалось полностью изжить до сих пор, хотя недовольство Единым госэкзаменом, связанное с данным явлением, серьезно снизилось после антикоррупционной кампании 2014 г.;

– население Москвы и Санкт-Петербурга выступало против Единого госэкзамена, поскольку опасалось наплыва иногородних студентов, что усиливало конкуренцию за бюджетные, и даже платные, места в московских и питерских вузах. Попадание студента из провинции в московский или питерский вуз увеличивает его жизненные шансы и социальный статус, а для москвича или питерца уехать учиться в вуз даже, например, Новосибирска– это социальный проигрыш (его и его семьи) и сокращение дальнейших возможностей (мнимое или реальное).

Многие негативные представления о ЕГЭ в настоящее время пошли на убыль, поскольку численность абитуриентов сокращается по демографическим причинам, а бюджетный прием в бакалавриат и специалитет строится таким образом, чтобы обеспечить не менее 57 бюджетных мест на 100 выпускников школ.

В последние годы 80,7 % выпускников 11-го класса школы поступают в вузы в том же году, в столице и Санкт-Петербурге – 94 и 92 % соответственно (бюджетный и платный прием).

В настоящее время основные претензии, предъявляемые к ЕГЭ, – это то, что идет натаскивание на его сдачу и что предметам, которые не сдаются на данном экзамене, не уделяется должного внимания.