Политология - стр. 40

В некоторых публикациях в качестве особой подсистемы политической системы указывается так называемая «функциональная подсистема». Следует заметить, что системный подход наряду с выделением в изучаемом объекте его составных элементов предполагает выяснение его роли или его функций в обеспечении жизнедеятельности системы более высокого порядка, в состав которой входит данный объект. При этом функции системы рассматриваются не как ее особые элементы, а как системное свойство, возникающее в результате взаимодействия ее составных компонентов или функциональных блоков.

Итак, будучи компонентом, или подсистемой, более общей социальной системы, каковой выступает общество в целом, политическая система по отношению к нему выполняет определенные функции. В литературе обнаруживается некоторый разброс мнений относительно количества, содержания и, следовательно, названия таких функций. При этом речь идет не об их существе, а о степени их детализации. Автор, например, разделяет подход, согласно которому в качестве важнейших функций политической системы признаются интеграционная, регулятивная, целеполагающая и мобилизационная [16]. В чем же находят свое выражение указанные функции?

Интеграционная функция политической системы состоит в объединении в общественное целое, единое сообщество всех элементов общества как социальной системы посредством использования государственной власти на базе определенных ценностей, норм и идеалов. Эта функция выступает как результат проявления ряда частных функций – например, политической социализации (передачи опыта политической жизни от одного поколения к другому), политического рекрутирования (отбора людей для замещения должностей в институтах власти), политической коммуникации (обеспечения движения информации в обществе и взаимодействия различных социальных субъектов). Американские политологи данные функции называют системными, поскольку они определяют устойчивость политической системы и общества в целом [17].

Регулятивная функция находит свое выражение в согласовании интересов различных социальных групп, что, по сути, есть не что иное, как регулирование распределения благ и услуг между различными категориями населения. Она реализуется посредством установления государством норм и правил взаимодействия членов сообщества, их групп и объединений, а также путем применения санкций (или наказания) для нарушителей установленного порядка общежития.

Социальная стабильность предполагает не только выражение всего имеющегося в обществе многообразия частных интересов в виде требований к властям (артикуляция интересов), но и их интеграцию, придание им определенной согласованности, вычленение из всей их совокупности общезначимых и наиболее актуальных (агрегирование интересов). Задача политической системы в части артикуляции интересов реализуется главным образом политическими партиями, общественными организациями и различными группами давления, а в части их агрегирования – не только общественными, но и государственными институтами.

Регулятивная функция состоит также в легитимации власти, т. е. в обеспечении общественного признания правящей группы и проводимой ею политики, объяснении и оправдании политических решений, деятельности политических институтов, а при необходимости – их изменения и обновления. Эта функция находит свое выражение также в обеспечении участия граждан в политике без принуждения или в оправдании использования силы и всех других средств, которыми располагает власть.