Политология - стр. 32
В политологии и правовой науке та власть, которая принимается массами как правомерная и опирается на их добровольное согласие подчиняться ее велениям, называется легитимной властью (от лат. legitimus – законный). Иными словами, легитимной является правящая группа, право которой на власть признано и подтверждено в какой-либо форме широким народным согласием. Напомним, что власть такой группы, по Веберу, называется господством. И напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам физического принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.
Как показывает анализ политических отношений, складывающихся в различных странах и на различных исторических этапах, существуют весьма разнообразные основания легитимности власти. В зависимости от мотивов подчинения подвластных Вебер выделил три типа легитимности власти, а значит, и три типа господства: оно может быть традиционным, харизматическим или легальным.
Традиционное господство оправдывается обычаем, нормы которого выступают в качестве основы отношений господства и подчинения. Эти освященные обычаем нормы указывают на то, кто имеет право на власть, а кто обязан подчиняться. При традиционном типе легитимности на вопрос о том, почему власть принадлежит данной группе лиц, следует ответ, что так было всегда. Нарушение традиции теми, кто господствует, чревато потерей доверия к ним со стороны масс и ведет к утрате права на власть.
Харизматическое господство основывается на авторитете личности руководителя, которому приписываются исключительные черты. К харизматическим качествам Вебер относит магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова. Власть харизматического лидера оправдывается преклонением перед ним большинства населения, которым он воспринимается в качестве вождя.
Легальное господство, или рациональный тип легитимности власти, основывается на признании добровольно установленных юридических норм, регулирующих отношения управления и подчинения. При такой форме господства, как подчеркивает Вебер, подчиняются не личности, а установленным законам: им следуют не только управляемые, но и управляющие (чиновники). Наиболее развитой формой этого типа легитимности является конституционное государство.
Разумеется, рассмотренные типы легитимности власти являются идеальными, не существующими в «чистом виде». В конкретных условиях каждой страны эти три типа переплетаются при преобладании одного из них. Это и позволяет характеризовать политическую власть в той или иной стране с точки зрения оснований ее легитимности как традиционную, легальную или харизматическую.
Между эффективностью власти и ее легитимностью существует прямая и обратная зависимость. Чем более эффективно власть выполняет свои функции, тем выше ее авторитет среди подвластных и ее поддержка с их стороны. И наоборот, снижение показателей эффективности власти влечет за собой снижение ее легитимности. В свою очередь высокая и устойчивая легитимность власти способствует повышению ее эффективности.
Очевидно, что легитимность власти может быть как обретена, так и утрачена. Она может появиться как результат тех или иных обстоятельств и на разные сроки, а ее потеря также может быть вызвана различными факторами. Падение реальной поддержки власти до такой степени, когда правящей групne становится крайне сложно или вообще невозможно обеспечивать общественно-политическую стабильность, принято называть