Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) - стр. 55

К числу общеправовых следует отнести и принципы признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые объявлены высшей ценностью, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, они должны обеспечиваться правосудием. Следовательно, при применении каждой нормы права должно выясняться, насколько она соответствует действующим правам и свободам человека и гражданина.

Таким образом, общеправовые принципы имеют в своем содержании общие юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при принятии каждого правового решения. Из перечисленных общих принципов можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при принятии правовых решений.

Во-первых, соответствие принимаемого решения законодательству. Во-вторых, обеспечение одинакового применения законов ко всем без исключения лицам, в том числе и в процессе судебной деятельности. В– третьих, отсутствие дискриминационных мотивов при принятии решения. В-четвертых, отсутствие ограничений провозглашенных в законодательстве прав и свобод человека и гражданина.

Следующим видом являются межотраслевые принципы, т. е. нормы-принципы, которые могут быть применены при регулировании не всех отношений, а только отношений, являющихся предметом смежных отраслей права.[32]

Еще одним видом следует назвать отраслевые принципы, т. е. нормы-принципы, применяемые при регулировании отношений, составляющих предмет отдельных отраслей права.

Данные принципы обычно получают свое закрепление в Общей части соответствующей отрасли права.

Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина – важнейший принцип в деятельности полиции, пронизывающий весь Закон, на основании которого строится нормативная база и функционирует система полиции.

Полиция в процессе реализации установленных Законом прав и обязанностей затрагивает права и свободы граждан. В целях недопущения нарушения или ограничения данных прав законодатель закрепил основные постулаты, регламентированные ст. 5 Закона о полиции.

Необходимым условием соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина выступает недопустимость дискриминации прав человека и гражданина по каким-либо признакам: полу, расе, национальности, языку, происхождению, имущественному и должностному положению, месту жительства, отношению к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям, а также другим обстоятельствам. Положения комментируемой статьи полностью соответствует международным стандартам в области прав человека.

В соответствии со ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого ООН 19 декабря 1966 г., «все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».[33]

О недопустимости дискриминации говорят также положения Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята 21 декабря 1965 г. Резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН), Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении женщин (принята 18 декабря 1979 г. Резолюцией 34/180 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН).