История государства и права России. Учебное пособие - стр. 52

Губные и земские органы управления подчинялись разным отраслевым приказам, что свидетельствовало о процессе централизации и местного управления в Русском государстве, построенном на сословном представительстве.

В начале XVII века была введена воеводско-приказная система, выполнявшая контролирующие функции за деятельностью губных и земских старост. Воеводы назначались царем или Боярской думой и ведали административными, военно-полицейскими и судебными вопросами. Воеводы получали жалование, а не собирали в свою пользу доходы с подвластной им территории. В больших городах было несколько воевод, один из которых считался главным. В компетенцию воевод входил широкий круг военных, административно-полицейских и судебных обязанностей. При воеводе была канцелярия – съезжая изба, которой управлял дьяк со штатом подьячих. В подчинении у воеводы состоял ряд должностных лиц: осадный голова, ведавший городской крепостью, засечные, острожные, стрелецкие, пушкарские, казачьи, объезжие, ямские головы.

В пограничных районах были образованы военно-административные округа. В городах еще не сложилась система самоуправления, за исключением Новгорода и Пскова, в которых избирались старосты.

Структура вооруженных сил. Вооруженные силы состояли из постоянных войск, дворянских полков и народного ополчения.

Постоянные полки комплектовались по добровольному принципу из всех сословий. При Иване IV такие полки получили название стрелецких, так как они были вооружены огнестрельным оружием (пищалями). Стрельцы несли постоянную службу почти во всех городах страны и относились к так называемым служилым людям по прибору. На службу «по прибору» мог поступить любой свободный человек. Она не была наследственной. За службу стрельцы получали жалование, земельные участки и право ведения торговли. Стрелецкое войско с середины XVI века было наиболее боеспособной силой Русского государства. Первоначально его численность составляла 3 тысячи человек, а к концу XVI века оно насчитывало свыше 100 тысяч человек. Для содержания такого войска требовались средства, поэтому был введен новый налог – «стрелецкий хлеб» – и проведена «податная» реформа, сущность которой состояла в введении единой системы налогообложения на основе земельной единицы – сохи. В городах в такую единицу включалось определенное число дворов – от 40 до 60. В начале XVII века были введены чрезвычайные налоги и «пятинные деньги», т. е. налог в размере 1/5 всех доходов и стоимости имущества плательщика.

Во второй половине XVI века в войско влились казаки, жившие на Дону, которые использовались для несения пограничной службы.

Дворянские полки формировались из дворян. Указом 1556 года норма службы для дворян определялась размером их землевладений. Со 100 четвертей пахотной земли выделялся один человек с конем или двумя в полном вооружении. В состав дворянских полков входили и «боевые холопы», которых приводили на службу дворяне. Указ 1558 года запретил крупным феодалам принимать в холопы «детей боярских служивых и их детей, которые не служивали». Этот указ закрывал источник пополнения военных сил феодальной знати и делал службу всех дворян в царском войске обязательной и наследственной.

Народное ополчение формировалось во время военных действий из крестьян и посадского населения городов.