Государство и экономика: опыт экономических реформ - стр. 84

Во-вторых, введение государственных монополий на производство или (и) продажу важнейших товаров народного потребления или военно-технического назначения.

В-третьих, проведение мероприятий по принудительному синдицированию или трестированию в отдельных отраслях производства. То есть имелось в виду ускорить и искусственно стимулировать процессы объединения частных предприятий и монополизацию рынков. Послефевральское российское руководство вставало на путь, противоположный тому, каким следовало тогда, например, правительство Соединенных Штатов. Вместо борьбы с монополизмом и воссоздания конкурентных начал (антитрестовское законодательство) здесь попытались поставить частные монополии под контроль государства. А для повышения эффективности такого контроля надо было минимизировать количество субъектов частного хозяйствования.

В-четвертых, предполагалось в той или иной форме обеспечить контроль за ценами.

В-пятых, было признано необходимым добиваться контроля за движением рабочей силы, планомерного распределения труда, борьбы с тунеядством.

В-шестых, усиление контроля за воспроизводственными процессами, для чего предлагалось аккумулировать в госбюджете через налоговую систему подавляющую часть предпринимательской прибыли.

Стремясь к упорядочению организационной системы регулирования хозяйства, Временное правительства пошло по пути реорганизации созданных до революции институтов (особых совещаний), создания ряда новых, специализированных регулирующих организаций, привлечения к регулированию предпринимательских и общественных организаций. Была предпринята попытка создания центрального планового учреждения – Экономического совета и при нем рабочего исполнительного органа (Главного экономического комитета).

Наиболее отчетливо, в концентрированном виде сущность складывавшейся системы хозяйствования можно проследить, анализируя материалы Высшего экономического совета, открывшегося в июле 1917 года и функционировавшего более или менее интенсивно в течение двух летних месяцев. О значении, которое придавалось деятельности этого органа, свидетельствует председательствование в нем одного из ведущих деятелей Кабинета – министра торговли и промышленности С. Н. Прокоповича. В работе Совета, призванного объединять представителей различных демократических политических сил (включая большевиков), участвовали многие видные экономисты и хозяйственные деятели: П. И. Пальчинский, В. Г. Громан, Н. Д. Кондратьев, П. Б. Струве, П. П. Маслов, С. А. Лозовский, В. А. Базаров, Л. Б. Кафенгауз, Д. Б. Рязанов, Г. В. Цыперович и другие.

По словам выступавшего при открытии заседаний Совета министра-председателя А. Ф. Керенского, на этот орган возлагались две взаимосвязанные задачи: во-первых, выработка плана и постепенное регулирование жизни страны в общегосударственных интересах и, во-вторых, осуществление экспертизы всех разрабатываемых хозяйственных мероприятий для обеспечения целостности проводимой экономической политики. Тем самым предполагалось достичь главной цели экономической политики Временного правительства, продекларированной в речи премьера, – «строгого, серьезного и определенного регулирования всех сторон финансово-экономической жизни государства», достигаемого в конечном счете «подчинением всех классовых и групповых интересов, каковы бы они ни были, кем бы они ни диктовались, интересам государства»