Государственная и муниципальная служба. Курс лекций - стр. 25

Французское законодательство о государственной службе предусматривает разделение чиновников на четыре класса: А, В, С, Д. Классы делятся на ранги, ранги – на ступени. Чиновник зависит в большей степени не от занимаемой должности, а от ранга, к которому он принадлежит. Так, если должность упраздняется, чиновник имеет право на занятие другой должности в рамках своего ранга.

Муниципальная служба во Франции не имеет самостоятельности, являясь подвидом государственной (публичной) службы, наряду с общегосударственной и медицинской.

Служащие во Франции имеют право на достойное вознаграждение, участие в профсоюзных объединениях, содержание жилища и т. д. Служащим запрещено участвовать самим или через третьих лиц в деятельности предприятий, контролируемых тем государственным органом, в котором они служат.

За неисполнение своих обязанностей государственный служащий несет уголовную и дисциплинарную (предупреждение и выговор, понижение в ступени, временное отстранение от должности сроком до 15 дней, лишение звания, временное отстранение от должности сроком от 6 месяцев до 2 лет, увольнение) ответственности.

Французское законодательство устанавливает несколько предпосылок, наличие которых необходимо для замещения государственных должностей:

1) наличие французского гражданства;

2) обладание политическими правами;

3) соблюдение законов;

4) положительное отношение к законам о службе в армии;

5) физическая пригодность.

В основном замещение государственных должностей во Франции происходит путем проведения конкурса, который бывает трех видов:

1) внешний (для лиц, впервые поступающих на государственную службу);

2) внутренний (в рамках должностного карьерного роста);

3) смешанный.

Конкурс объявляется постановлением министра того министерства, в которое происходит набор служащих. В этом постановлении должен быть установлен порядок проведения конкурса, а также основные требования к претендентам.

Замещение высших должностей происходит не по конкурсу, а путем назначения.

Испытательный срок при замещении государственных должностей во Франции составляет от 6 месяцев до 2 лет.

Так как ФРГ применяет романо-германскую систему права, то структура нормативно-правового регулирования государственной службы ФРГ сходна с французской.

Следует отметить одну характерную для ФРГ черту – двухуровневое законодательство о государственной службе: законодательство Федерации и земель. В исключительную компетенцию Федерации входит решение общих вопросов правового регулирования государственной службы, например о правовом положении служащих. В совместном ведении Федерации и земель остается правовая регламентация денежного содержания государственных служащих.

На федеральном уровне в области государственной службы в ФРГ действуют:

1) Закон о федеральных чиновниках от 14 июля 1953 г.;

2) Рамочный закон о праве чиновников от 1 июля 1957 г.;

3) Закон об окладах федеральных чиновников от 27 июля 1957 г.;

4) Социальный кодекс;

5) Закон о государственных служащих федеральной помощи;

6) Федеральный закон о средствах на воспитание;

7) Закон о защите трудящейся молодежи;

8) Закон о страховании государственных служащих;

9) Закон о возмещении расходов на поездки федеральных служащих;