Государственная и муниципальная служба. Курс лекций - стр. 27
2. Характеристика отдельных нормативно-правовых актов в сфере государственной и муниципальной службы
31 июля 1995 г. был принят Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ». Именно он является основой общефедеральной правовой базы государственной службы и при этом закрепляет общие правила ее организации. Данный нормативно-правовой акт в области регулирования государственной службы является следующим по юридической силе после Конституции РФ.
Закон «Об основах государственной службы» разделен на 7 глав.
В этой главе впервые даны четкие законодательные определения понятиям «государственная должность», «государственная служба», «государственный служащий» и т. д. Кроме того, в гл. 1 закреплена система нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственной службы РФ.
Закрепляет общие положения, действующие в области государственной службы: принципы государственной службы, классификацию государственных должностей, квалификационные разряды государственных служащих, прядок отражения этапов прохождения государственной службы в личном деле служащего и т. д.
Если само понятие государственного служащего закреплено в гл. 1, то его правовое положение более подробно рассматривается в гл. 3. Как известно, правовое положение складывается из прав, обязанностей и ответственности. Однако, кроме этих понятий, при регулировании правового положения государственного служащего Закон обоснованно закрепляет также ограничения, связанные с государственной службой, поощрения служащего, предоставляемые ему гарантии, денежное содержание, отпуск и т. д.
Государственную службу обобщенно можно представить в виде процесса, который имеет свои временные рамки и может быть разделен на три этапа:
1) поступления на государственную службу;
2) непосредственно осуществление правомочий государственного служащего;
3) прекращение государственной службы.
Именно данные вопросы и регулирует эта глава.
Государственная служба – это деятельность по обеспечению выполнения полномочий государственных органов. Таким образом, именно государственная служба во многом обеспечивает выполнение государством своих внутренних и внешних задач, что объясняет ее исключительную важность. Глава 5 закрепляет общие принципы формирования состава и полномочий органов, призванных обеспечить эффективность государственной службы в РФ.
Данная глава регламентирует порядок приведения в соответствие с основным законом о государственной службе всех иных подзаконных нормативно-правовых актов, действующих в этой сфере, и порядок его вступления в законную силу.
27 мая 2003 г. был принят еще один законодательный акт, регулирующий отношения в сфере государственной службы – Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы в РФ». Указанный Закон определяет правовые и организационные основы системы государственной службы, в том числе системы управления ею. ФЗ «О системе государственной службы в РФ» не регулирует деятельности лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Федерации.