Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы - стр. 12

В настоящее время наблюдается тенденция оказания федеральной помощи неблагополучным территориям, отраслям и предприятиям в различных странах. В ФРГ, например, принимались решительные меры по оздоровлению долины реки Рейн, переоснащению химических предприятий; снизить загрязнение удалось через перепрофилирование и приостановку предприятий-загрязнителей, переобучение и трудоустройство высвобождаемых рабочих, переселение жителей, адаптацию их на новом месте или в новой создаваемой среде обитания.

А во Франции выплачиваются дополнительные суммы за проживание в условиях промышленного риска, экологического неблагополучия, в частности вблизи атомных электростанций.

Элементами чрезвычайной ситуации являются:

– наличие угрозы;

– последствия, которые характеризуются необратимостью, устойчивостью;

– необходимость принятия дополнительных мер для ликвидации, предотвращения, смягчения последствий.

По источнику возникновения выделяют:

– внешние и внутренние;

– межнациональные конфликты;

– массовые беспорядки;

– блокаду отдельных местностей;

– стихийные бедствия;

– крупные аварии.

По последствиям:

– вызвавшие необратимые последствия;

–

вызвавшие временные последствия;

– вызвавшие существенные либо социально-политические, экономические, экологические и иные последствия.

По скорости развития:

– ситуации взрывного характера;

– быстротекущие;

– вялотекущие.

По масштабам – глобальные и локальные. По происхождению – природные и техногенные. Под зонами экологического бедствия понимаются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации. В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещаются строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды.

В отличие от организационно-правового механизма, который делает основной упор на административные, организационные и правовые меры (учет, контроль, разрешение споров, ответственность, возмещение ущерба), экономический механизм направлен именно на экономические меры.

Введение этого механизма – объективная необходимость, осознанная государством еще в конце 80-х гг. Именно в этот период времени впервые был провозглашен переход от преимущественно административных к преимущественно экономическим методам управления экономикой, и в том числе природопользованием и охраной природы, были сформулированы понятия экономических рычагов (мер), которые в своей совокупности составляют экономический механизм охраны окружающей природной среды.

В настоящее время методами экономического регулирования в области охраны окружающей среды являются: разработка государственных прогнозов социально-экономического развития; разработка федеральных программ и целевых программ; разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления; проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды; поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.