Башне – нет! Петербург против «Газоскреба» - стр. 35
О сути этих изменений «Новая газета» уже рассказывала: из суммы в 60 млрд рублей, необходимых для строительства, город внесет только 29,4 млрд. Остальное обещал заплатить Газпром. При этом подавляющая часть городских денег – 27,5 млрд рублей – вносится как бюджетные инвестиции в уставный капитал ООО «Общественно-деловой центр «Охта», в котором 49% будет принадлежать Петербургу и 51% – «Газпром нефти».
Все построенное будет находиться в собственности указанного ООО – что еще при обсуждении проекта правительством города вызывало массу вопросов. Вложив огромные деньги, Петербург, вопреки утверждениям Смольного, получает не право собственности на «свою», 49-процентную часть «Охта-центра», а лишь 49% акций ООО, являющегося владельцем центра. При этом Газпром, распоряжающийся остальными 51% акций, то есть контрольным пакетом, получает право решать подавляющую часть вопросов деятельности ООО, начиная с формирования руководящих органов и заканчивая распоряжением имуществом. В том числе и той его частью, которая будет построена на городские деньги: теоретически ее вполне можно продать и направить вырученные деньги на нужные только Газпрому цели…
В минувший понедельник проект был дружно одобрен Бюджетно-финансовым комитетом: против выступил только Юрий Карпенко (КПРФ). Председатель БФК Владимир Барканов заявил, что «позитивно относится к этому проекту и не разделяет точку зрения о потенциальной угрозе историческому центру Петербурга». Впрочем, было бы странно услышать иное от депутата, зарекомендовавшего себя вернейшим сторонником губернатора Валентины Матвиенко, которая, как известно, тоже не считает 396-метровый газоскреб угрозой историческому центру.
Между тем негативное заключение на проект дало юридическое управление ЗакСа. С одной стороны, юристы отметили, что в целевой программе записано о ее финансировании «за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных источников» – но в тексте нет никакого упоминания о «внебюджетных источниках». Действительно – ни слова о каких-либо обязательствах «Газпром нефти» финансировать строительство «Охта-центра»: только обязательства города выделять деньги и ежегодно закладывать эти траты в бюджет на протяжении десяти лет (по 2,94 миллиарда рублей в год). С другой стороны, в соответствии с законом, бюджетные инвестиции – это «средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества». Однако, пишут юристы, «представляется неясным, каким образом предоставление бюджетных инвестиций в уставный капитал ООО «Общественно-деловой центр «Охта» приведет к созданию или увеличению за счет средств бюджета стоимости государственного имущества», поскольку право собственности на все построенное окажется лишь у упомянутого центра…
Все это тем не менее не стало препятствием для принятия внесенного губернатором законопроекта. Более того, депутатов не смутило и прямое нарушение Бюджетного кодекса. В его 80-й статье черным по белому написано: «Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями (к таковым центр «Охта» явно не относится), включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации. Но ничего этого нет! Ни ТЭО, ни проекта.