Общественные финансы регионов: приоритеты модернизации

Изложение событий и сюжета книги: В книге рассматривается проблема финансовой самодостаточности регионов России, особенно на региональном и местном уровнях, и отсутствие комплексного подхода к изучению региональной финансово-бюджетной политики. Авторы отмечают, что управление финансами субъектов РФ не является комплексным и системным, что препятствует достижению регионами финансовой самодостаточности. Роль финансовых инструментов в развитии территорий и самообеспечении становится все более актуальной, но реформы в бюджетной сфере находятся на начальной стадии и требуют дальнейшего развития. Особое внимание в книге уделено оценке состояния общественных финансов регионов Северо-Западного федерального округа и их дальнейшему развитию. Анализ проводится по материалам Вологодской области, которая является крупным экономическим субъектом округа. Авторы определяют задачи исследования: диагностика состояния региональных бюджетных систем в период с 2004 по 2008 годы и определение направлений оптимизации их функционирования на ближайшую и среднесрочную перспективу. Для проведения исследования использовались данные федеральных финансовых органов, информация от финансовых подразделений исполнительных органов региональной власти, законодательные акты и данные Федеральной службы государственной статистики. В работе отмечается важность бюджетных ресурсов в региональной финансовой системе и их использование в качестве инструмента для осуществления региональной политики. Государственные финансы охватывают налоговые поступления, неналоговые доходы и централизованные фонды, имеют целью регулирование экономики, территориальные пропорции и социальную структуру общества. Книга также обсуждает структуру бюджетной системы, утвержденную в Бюджетном кодексе РФ, где представлены федеральный, субъедтов РФ и местные бюджеты. Каждый уровень бюджета утверждается соответствующими органами власти. Развитие России невозможно без повышения эффективности управления бюджетной сферой и оценки ее функционирования. Обсуждение межбюджетных отношений субъектов Северо-Западного федерального округа с федеральным центром России выделяется в книге. Авторы приводят данные о доле собственных доходов в общем доходе консолидированных бюджетов регионов и отмечают дифференциацию регионов по уровню обеспеченности собственными доходами. Освещается уровень централизации доходов и трансфертов из федерального бюджета, а также межбюджетное взаимодействие и дотации регионам за период 2004-2008 годов. Авторы обсуждают постепенное сокращение собственных доходов и увеличение безвозмездных перечислений в бюджеты регионов, вызванное реализацией национальных проектов. Они подчеркивают важность децентрализации государственных функций для повышения эффективности управления финансами субъектов и необходимость уменьшения централизации доходов. Анализируется связь между уровнем дотаций и экономическим развитием регионов, сделан акцент на балансе в межбюджетных отношениях для обеспечения устойчивого развития страны.