Выходя за рамки лучшего: Как работает социальное предпринимательство - стр. 9

Еще одним примером стабильного, но несправедливого равновесия могут послужить системы образования для малообеспеченных жителей сельской местности. Неравенство в доступности и качестве образования – давно укоренившееся во всем мире равновесие. Дети из семей со средним или высоким достатком имеют широчайший доступ к возможностям получения образования – они учатся в престижных школах, имея преимущества в виде самых квалифицированных педагогов, самых эффективных образовательных программ и самых лучших педагогических систем. А более высокий уровень образования, в свою очередь, лишь усиливает их экономические преимущества. Подобное явление будет правдой даже в отношении Соединенных Штатов: в соответствии с данными исследовательского центра Pew Research Center: «Среди опрошенных в возрасте от 25 до 32 лет средние ежегодные заработки обладателей дипломов о высшем образовании в условиях полного рабочего дня на 17 500 долларов США превышают заработки тех, кто имеет лишь среднее образование. Во второй половине двадцатого века этот разрыв неуклонно возрастает с каждым новым поколением»[7].

В 1970-е Колумбия столкнулась с похожим фундаментальным равновесием с той только разницей, что возникшая ситуация была еще более жесткой. В те годы страна погрязла в политическом конфликте между правительством и левыми повстанцами. Возрастали масштабы наркоторговли, что в определенной мере способствовало экономическому росту, но одновременно порождало насилие и нестабильность. Система образования давала сбои, особенно в сельских регионах, где было крайне мало учителей, да еще и имевших вдобавок очень слабую подготовку. Профессор Калифорнийского университета Э. Марк Хенсон в своем исследовании в области образовательной реформы страны писал: «Данные о переписи населения в 1973 году показали, что 33,6 % рабочей силы, не имевшей школьного образования, были сконцентрированы в сельских областях… Даже несмотря на то что уровень грамотности среди взрослого населения вырос с 63 % в 1960 году до 81 % в 1975-м уровень безграмотности в сельской местности примерно в три раза превышал аналогичный уровень среди городских жителей»[8].

Ключевыми субъектами колумбийской системы образования были:

• правительство, которое было обязано предоставлять образование сельским детям, но было ограничено как в ресурсах, так и необходимостью выполнять другие насущные задачи;

• администраторы, управляющие школьными округами, стремящиеся распределить средства среди максимально возможного количества учебных заведений, одновременно осознавая силу ограничений, создаваемых небольшими масштабами и относительной недоступностью сельских школ;

• учителя, которые, несмотря на свою минимальную подготовку и скудное оснащение, должны были выполнять образовательные задачи, зачастую неся ответственность за детей из разных классов, одновременно находящихся в одной учебной комнате;

• родители, которым приходилось выбирать между тем, чтобы отправить детей в школу с прицелом на будущее или отправить на работу для пополнения скудного дохода семьи в настоящем;

• ученики, которые не могли поддерживать свои семьи, если хотели учиться, пусть и в единственно доступных им стесненных условиях.

Равновесие, сложившееся в результате, было довольно стабильным благодаря той поддержке, что ему оказывали все участники системы, каждый из которых видел статус-кво как нормальное положение вещей, всегда бывшее таковым. Дети находились в замкнутой и несправедливой системе, которая не давала причин надеяться на перемены.