Всеобщая история - стр. 67
В связи с этим изменилось и территориальное деление империи. С 293 г. она была разделена на четыре части. Диоклетиан владел восточными провинциями. Его заместителю Галерию достались придунайские области. Август Максимиан и его цезарь Констанций Хлор владели западными частями империи. Италия и Африка достались Максимиану, Галлия, Испания и Британия – Констанцию Хлору. Номинально Рим еще оставался столицей, но ни один из тетрархов не избрал этот город своей резиденцией. Диоклетиан правил из Никомедии, Максимиан – из Медиолана.
Императорская власть получила религиозную санкцию. Своим покровителем и источником власти Диоклетиан избрал Юпитера, Максимиан – Геракла. Несмотря на то, что все четыре правителя формально располагали равными правами, фактически наибольшим влиянием пользовался Диоклетиан.
В ходе проведения административной реформы провинции были разукрупнены. Империя стала подразделяться на 12 областей, т. н. диоцезов, каждый из которых включал в себя ряд провинций. При этом разделение провинций на императорские и сенатские было упразднено. Италия окончательно потеряла свое привилегированное, а Египет особое положение в рамках империи.
При проведении военной реформы было предпринято отделение военной власти от гражданской. Теперь командование легионами вручалось особым военачальникам. Численность армии увеличилась. Армейские части делились на два контингента – постоянно действующие в определенном районе пограничные войска и войска маневренные – подвижные отряды, легко перебрасываемые туда, где это было необходимо. При этом пограничные части комплектовались обычно из пленных варваров или приграничных племен, бравших на себя обязанность защищать империю.
В связи со сложностью комплектования армии вновь вводится рекрутская система набора. Отныне крупные рабовладельцы должны были отправлять в армию часть своих зависимых крестьян – колонов. В качестве наемников для пополнения конницы и в личную охрану императора стали приниматься германцы и сарматы. На первых порах эти меры упрочили римскую армию и позволили успешно противостоять внешней опасности.
Реализация административной и военной реформы требовала огромных затрат. Для их покрытия Диоклетиан осуществляет налоговую реформу. Была предпринята общая перепись населения, раз в пять лет проводился ценз, определялись размеры подушного и поземельного налогов, регулярно уплачивавшихся государству. Одновременно законодательно было положено начало прикреплению всех налогоплательщиков к месту жительства.
В связи с тем, что денежное хозяйство империи требовало радикальной реорганизации, Диоклетиан попытался пустить в оборот полноценную золотую монету. Однако она очень быстро исчезла из обращения. Поэтому правительство ограничилось выплатой золота лишь наемным солдатам-чужеземцам. Чиновники же и командиры легионов довольствовались жалованием натурой.
Значительно возросший в своей численности государственный бюрократический аппарат, не всегда контролировавшийся высшими чиновниками, делал реальной почву для злоупотреблений. Поэтому, чтобы оградить от них низшие, незащищенные слои общества, Диоклетиан в 301 г. опубликовал эдикт о максимальных ценах на продукты и товары первой необходимости, а также на предметы роскоши. Этим законом определялся и максимальный размер оплаты труда ремесленников и поденщиков. К этому времени ремесленники уже были объединены в коллегии и их профессии становились наследственными. Вскоре, однако, эти меры были отменены, так как провинции находились на разном уровне своего экономического развития. К тому же возросла и спекуляция. В конечном счете законодательство, регулировавшее цены, практического значения так и не возымело.