Воины Карфагена. Первая полная энциклопедия Пунических войн - стр. 25

Высшими должностными лицами республики, прямыми наследниками царской власти, были два консула. Напоминанием об этом служили знаки отличия, призванные возвеличить их статус: консулы могли занимать сделанное из слоновой кости курульное кресло – бывший царский трон. У каждого из них была свита в двенадцать служителей – ликторов, несущих связки прутьев (фасцы, fasces), в которые, в случае выхода консула за пределы городской черты Рима, втыкались топоры, что символизировало его право на наказание вплоть до смертной казни. В описываемый период консулы вступали в должность 1 марта, и по их именам обозначался год.

Консулы обладали высшей исполнительной властью, распространявшейся как на гражданскую, так и на военную сферу. Они являлись главнокомандующими римским войском, в распоряжении каждого из них находилась своя армия, основу которой составляли два римских легиона и обычно такое же количество союзных. Консулы производили воинский набор, распоряжались выделенными им средствами, назначали военных трибунов (кроме тех, кого выбирали трибутные комиции), распределяли захваченную добычу, налагали наказания, наконец, руководили боевыми операциями.

Помимо военных консулы обладали и жреческими функциями, причем зачастую исполнение и тех и других было связано между собой. Так, перед выступлением в поход или перед битвой они обязаны были провести жертвоприношения и действовать только при благоприятном истолковании их итогов.

В сфере гражданского управления консулы имели право на созыв сената и народных собраний, председательства в них и внесения предложений. Большинство постановлений сената и законов были приняты по инициативе консулов и назывались по их именам. Также они руководили выборами магистратов, в частности собственных преемников.

Консулы обладали равной властью во всех областях, и при принятии решений им приходилось достигать общего согласия. Когда же обстоятельства дела требовали присутствия одного из консулов, его выбор определялся жребием или полюбовным соглашением. В случае войны консулы получали зоны ответственности, распределяемые также по жребию, решению сената или договору между ними самими (эти зоны назывались провинциями – provincia). Если же им приходилось действовать объединенными силами, то они командовали армиями поочередно, сменяясь, как правило, через день. Когда срок пребывания консула в должности заканчивался, ему при определенных обстоятельствах могли сохранить власть без выборов, и тогда он назывался проконсулом (заместителем консула).

Экстраординарным магистратом был диктатор. Он назначался сенатом в исключительных случаях (когда государству угрожала опасность, а консулы не могли с ней справиться) сроком на шесть месяцев. Он обладал неограниченной военной властью и не нес перед сенатом ответственности за свои действия. Его особые полномочия подчеркивала свита из двадцати четырех ликторов, в фасцы которых всегда были воткнуты топоры. Иногда, впрочем, диктатора назначали только для проведения консульских выборов, когда в Риме не могли присутствовать действующие консулы. Вступив в должность, диктатор обязан был выбрать себе помощника – начальника конницы, который подчинялся только ему.

В IV в. до н. э. была учреждена должность претора (praetor), в компетенцию которого входило судопроизводство. Изначально претор был один, с 242 г. до н. э. – двое, соответственно, для разбора дел римских граждан и иностранцев. В дальнейшем число преторов продолжало возрастать. Наряду с консулом претор мог командовать армией или замещать консула в его отсутствие. Ему также полагалась свита в составе шести ликторов.