Уголовно-исполнительное право - стр. 28
Радикальный метод решения проблемы предлагает Г. Ф. Хохряков, считающий, что «тюрьмы являются фабриками преступности и надо изо всех сил искать им замену».[25]
В обществе сложились кардинально противоположные точки зрения на уголовно-исполнительную систему и особенно на столь несовершенное ее звено – тюрьмы: от необходимости увеличивать число мест лишения свободы в условиях роста преступности до полной ликвидации тюрем и поиска альтернативы.
Но альтернативы тюрьмам пока нет. Когда будут действовать наказания, которые должны вступить в силу в соответствии с ФЗ № 4 от 10 января 2002 г., можно будет понять, реально ли разгрузить тюрьмы. Предложение о введении самоуправления в местах лишения свободы также не совсем понятно: в таких учреждениях равенства не может быть изначально. О каком самоуправлении речь? Что будет с работниками учреждений, и так не обладающими должным авторитетом среди заключенных? А вот предложение о снятии ограничений на свидания очень разумно. Часто забывают, что при совершении преступлений страдает не только виновный, но и члены его семьи. Они преступления не совершали, почему их лишают свиданий с близким человеком? Что касается посылок и бандеролей, то это спорный вопрос. Нередко их получение – мощный стимул к соблюдению осужденным режима учреждения.
Надо выбрать золотую середину. Тюрьмы нужны, но в меньшем количестве. Предложения внутреннего совершенствования тюрем и других исправительных учреждений – дело будущего, а сегодня необходимо привести уголовно-исполнительную систему в соответствие с УИК РФ. В целом же прогрессивная система отбывания наказания очень своевременна, главное – чтобы она действовала.
4.4. Взаимосвязь уголовно-исполнительного права с другими отраслями российского права
В правовой системе России важное место занимает совокупное функционирование нескольких взаимосвязанных отраслей права – уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, криминологии и др. В совокупности они регулируют важнейшие общественные отношения в сфере борьбы с преступностью. Каждая отрасль права имеет свой предмет, специфические задачи и метод регулирования, а также занимает соответствующее ее роли место в общей непрерывной цепочке поэтапного и последовательного подключения каждой отрасли к целенаправленному единому процессу борьбы с преступностью.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством условно можно выделить основные этапы (стадии) правоохранительной и правоприменительной деятельности. На каждом из этих этапов на правонарушителя оказывается определенное воздействие.
1. При наличии поводов и оснований осуществляется оперативно-розыскная деятельность в виде агентурной разработки, аудио– и видеосъемки и иных необходимых действий по пресечению или недопущению реализации преступных замыслов тех или иных лиц, групп.[26]
2. При наличии поводов и оснований к возбуждению уголовного дела[27] предстоит принять одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче заявления или сообщения о преступлении по подследственности или подсудности.
3. Осуществление расследования (дознание или предварительное следствие) с решением по делу в виде обвинительного заключения и направления дела после его утверждения прокурором в суд либо прекращения в установленном законом порядке, или приостановления дознания, расследования по делу.