Трудовое право. Часть 1 - стр. 58

Несмотря на значительное количество и многообразие источников трудового права, правильное их применение во многом может быть обеспечено знанием основных положений трудового законодательства, содержащихся в Трудовом кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах, содержащих нормы трудового права. В системе источников трудового права действует принцип не ухудшения положения работника: каждый акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с вышестоящим актом. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, не могут противоречить федеральному законодательству; локальные нормативные акты не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями; коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (Ст. 6–9 ТК РФ).

Что касается содержательной части трудового законодательства, то проблемами, оказывающими негативное влияние на эффективность правоприменительной деятельности, и существенно ограничивающими возможность должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, оперативно находить и правильно применять необходимые нормы права продолжают оставаться:

– отсутствие должной систематизации трудового законодательства, включая законодательство об охране труда;

– неопределенность правового регулирования, вызванная: наличием в трудовом праве пробелов и коллизий, отсутствие подкрепления отдельных норм ТК РФ соответствующим понятийным аппаратом, а также наличие норм, носящих декларативный характер, необеспеченных конкретными гарантиями;

– непринятие уполномоченными органами государственной власти нормативно-правовых актов в развитие бланкетных норм ТК РФ;

– низкая степень имплементации норм ратифицированных международных актов.

В последние годы в научной литературе, российской политической и деловой среде ведутся различные дискуссии относительно адекватности действующего трудового законодательства существующим экономическим отношениям. Проблема сохранения баланса во взаимоотношениях «работодатель – вольнонаемный работник» является одной из главных проблем, стоящих перед государством. С одной стороны, благосостояние человека, его жизнь и здоровье должны рассматриваться государством как важнейший государственный ресурс. С другой стороны, существует необходимость модернизации экономики, инновации промышленного потенциала, обеспечивающих рост экономической мощи государства.

В предисловии к Декларации Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»47 отмечено: экономический рост является лишь предпосылкой социального прогресса, однако не гарантирует этот прогресс и, следовательно, не исчерпывает значения общественного развития. Важно, чтобы реформирование трудового законодательства опиралось не только на экономическую целесообразность и политические интересы временного характера, но было направлено и на установление реальных гарантий соблюдения основных прав человека, обеспечивающих благополучие личности.