Трудовое право. Базовый уровень - стр. 34

В соответствии со ст. 8 ТК РФ по способу принятия локальные нормативные акты можно разделить на три группы:

1. Утверждаемые работодателем единолично (штатное расписание, должностные инструкции).

2. Утверждаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Данный способ применим либо в силу прямого указания федерального закона, либо обязателен в силу закрепления соответствующего положения в акте социального партнерства. Если локальный нормативный акт принят без соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, он не подлежит применению. В таком случае применяется трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. Обратите внимание, что в ряде случаев законодатель обязывает работодателя учитывать мнение любого представительного органа работников (при его наличии): (например, при утверждении правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ)), а в некоторых случаях работодателя интересует мнение только выборного органа первичной профсоюзной организации (например, при утверждении графика отпусков (ст. 123 ТК РФ)).

Процедура учета мнения представительного органа работников установлена в ст. 372 ТК РФ и включает в себя несколько этапов:

• первый этап – направление проекта локального нормативного акта и обоснование необходимости его принятия в представительный орган работников с просьбой сообщить свое мотивированное мнение по данному локальному акту;

• второй этап – рассмотрение проекта локального нормативного акта представительным органом работников в течение пяти рабочих дней, начиная со следующего дня после получения запроса от работодателя, и оформление своей позиции;

• третий этап (факультативный) – урегулирование возникших разногласий. В течение трех дней после получения отрицательного мнения представительного органа по поводу содержания локального нормативного акта в целях достижения взаимоприемлемого решения работодатель должен провести дополнительные консультации. Если соглашение достигнуто не будет, стороны составляют протокол разногласий, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт самостоятельно, а представительный орган имеет право обратиться в Государственную инспекцию труда или суд. Одновременно представительный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ТК РФ;

• четвертый этап – утверждение локального нормативного акта.

3. Утверждаемые работодателем по согласованию с представительным органом работников. Данный способ принятия локального акта может быть предусмотрен только актом социального партнерства.

Трудовой договор не относится к источникам трудового права, представляя собой соглашение между конкретным работодателем и работником по поводу условий труда последнего, как таковых норм права он не содержит.

У специалистов в области трудового права отсутствует единая точка зрения по вопросу, относятся ли акты судебной практики к источникам трудового права. Однако преобладающей является позиция, согласно которой судебные органы не вправе создавать правовые нормы (тем более что и в ТК РФ судебная практика как источник права не упоминается), поскольку иначе будет нарушен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Тем не менее Конституционный Суд РФ при рассмотрении вопроса о соответствии федеральных законов, актов Президента, международных договоров и иных актов (или их отдельных положений) Конституции РФ, и признании их неконституционными, может принять решение о том, что соответствующие акты или их отдельные положения не подлежат применению, а значит, будет требоваться внесение в них соответствующих изменений. Верховный Суд Российской Федерации также обладает правом признать отдельные положения нормативных актов противоречащими вышестоящим источникам права (не подлежащими применению), а также через обобщения судебной практики разъясняет действующие нормы трудового законодательства. Очень важными для правоприменения являются постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».