Споры с налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов в новых условиях налогового администрирования. Практические рекомендации - стр. 51
Постановлением ФСС России от 7 апреля 2008 г. № 82[81] утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам[82], а постановлением ФСС России от 21 мая 2008 г. № 110[83] – Методические указания по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний[84]. Вместе с тем названные документы основаны на нормах ст. 46–48 части первой НК РФ и не учитывают вступление Закона 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах в силу.
Глава 7 Закона 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах регламентирует обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов и действий (бездействия) его должностных лиц. Эта регламентация во многом аналогична содержащейся в разд. VII части первой НК РФ в отношении обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц, но за одним существенным изъятием – названный Закон не предусматривает апелляционный порядок обжалования решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов. Соответственно, при применении норм гл. 7 Закона 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах возможно и допустимо обращаться к практике применения соответствующих норм разд. VII НК РФ, за исключением апелляционного обжалования в вышестоящий налоговый орган.
В статье 53 Закона 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах аналогично ст. 137 НК РФ (см. выше) указано, что каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.
Частью 1 ст. 54 Закона 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах аналогично п. 1 ст. 138 НК РФ предусмотрено, что акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
В статье 55 Закона 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах определены порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу. Данное регулирование во многом аналогично тому, которое содержится в ст. 139 НК РФ в отношении порядка и сроков подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу (см. выше).
Как предусмотрено в ст. 55 Закона 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах:
жалоба на акт органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностного лица подается в письменной форме соответственно в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу этого органа (ч. 1);