Социалистический Вьетнам. Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam. Восстанавливая истину. Khôi phục lại sự thật - стр. 9
Сопротивления начинает переходить во второй этап – этап равновесия сил. В соответствии с этим было решено шире использовать методы маневренной войны против врага, хотя главной формой борьбы с захватчиками еще оставались операции партизанского характера. Рост вооруженных сил ДРВ обеспечивал переход во все больших масштабах к маневренным операциям, нанесение врагу все более тяжелых ударов.
19 августа 1948 г. был создан Высший совет обороны ДРВ под председательством Хо Ши Мина. В задачу Совета входила разработка планов ведения войны Сопротивления и руководство практическим осуществлением этих планов.
Неуклонно происходили взаимосвязанные процессы увеличения военного потенциала республики и упрочения ее общественно-политической и экономической основ. Освобожденные районы все более расширялись, сливались воедино, укреплялась их связь с центром. В распоряжении руководства ДРВ становилось все больше сил, готовых действовать по единому плану, в масштабах все более крупных операций.
Значительный размах во всех сферах получило всенародное соревнование как форма проявления инициативы масс. Росло влияние на массы партии рабочего класса, насчитывавшей в 1948 г. 168 тыс. членов.
19 ноября 1948 г. правительство ДРВ приняло декрет о реорганизации местной народной власти на период войны Сопротивления, на основании которого были проведены новые выборы в народные советы деревень и провинций, усовершенствована система исполнительных органов – комитетов управления и сопротивления. Выборы в представительные органы власти в военных условиях явились большим политическим успехом народно-демократического строя. Это была яркая демонстрация всенародной поддержки правительства президента Хо Ши Мина.
В условиях кровопролитных сражений с колонизаторами правительство ДРВ принимало все меры к тому, чтобы по возможности облегчить условия жизни и труда народных масс. Государственные органы вели систематическую борьбу за уменьшение инфляции, сдерживание роста цен, пресечение спекуляции. Имевшийся минимум товаров потребления распределялся с участием общественных организаций, определявших наиболее нуждавшиеся в помощи местности и слои населения. Все это укрепляло и тыл и армию ДРВ, создавало условия для достижения новых успехов в борьбе против колонизаторов, которые летом 1948 г. снова активизировали свои операции.
В первом же крупном сражении 1948 г. французские войска потерпели серьезное поражение. Их попытка ликвидировать крупный освобожденный район в Южном Вьетнаме завершилась потерей около 1 тыс. солдат и офицеров, большого количества военной техники; после десятидневных сражений с подвижными, прекрасно использующими условия местности отрядами патриотов французское командование было вынуждено дать приказ об отступлении. Осенне-зимнее наступление колонизаторов началось в ноябре 1948 г. с высадки воздушных десантов в провинциях Сонтэй, Виньйен и около города Вьетчи. На захват этого района были брошены также пехотные части и речная флотилия. Другая группировка войск начала операции из провинции Хоабинь. Замысел наступления состоял в том, чтобы очистить стратегический треугольник Ханой – Сонтэй – Хоабинь от патриотических сил, а затем, действуя из этого района, повторить попытку захвата Северного Вьетнама и достичь стратегической победы в войне.