Россия не для русских? Косовский сценарий в Москве - стр. 31

Поставить мигранта на учет можно не только в территориальном подразделении ФМС России, но и через почтовое отделение, что гораздо проще и быстрее. Принимающая сторона должна предъявить всего три-четыре документа: уведомление о прибытии, миграционную карту, паспорт гостя (для приехавших из визовых государств – копию визы) и, наконец, свой собственный паспорт. Если в качестве принимающей стороны выступает юридическое лицо, то к перечню документов добавляются еще сведения об организации, а «принимателем» значится уполномоченный сотрудник юрлица. В этом случае «прописать» иностранца можно и в нежилое помещение, как правило, по фактическому адресу юрлица. Если постановка на учет идет в почтовом отделении, то к документам надо приложить копии (их почта передаст в местное подразделение ФМС России вместе с уведомлением о прибытии). Недолгая процедура уведомления заканчивается выдачей отрывного талона – и мигрант легализован. Как правило, временная «прописка» оформляется сроком до одного года. Кстати, иностранец может поставить себя на учет самостоятельно, если принимающая сторона даст на то письменное согласие.

Весь процесс постановки на миграционный учет регулируется тремя основополагающими документами: Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации (утв. приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159). И ни в одном из этих документов не содержится абсолютно никаких требований к месту пребывания иностранного гражданина. Ни по норме жилой площади, ни по санитарно-техническим характеристикам, ни по статусу. Это может быть как жилое помещение, так и нежилое. При этом принимающая сторона не обязана предъявлять документ, подтверждающий право собственности или право пользования данным помещением, – к примеру, договор аренды или найма. Единственное, что требуется от «принимателя», это подпись в уведомлении о прибытии иностранца: «Достоверность представленных сведений, а также согласие на временное нахождение у меня подтверждаю». Сама формулировка – «у меня» – допускает множество толкований. Более того, это самое «у меня» может не совпадать с адресом, где зарегистрирована (прописана постоянно) сама принимающая сторона. По крайней мере ни в законе, ни в подзаконных актах этот момент не обговаривается. Именно поэтому ушлый житель Зюзина смог подселить иностранца в квартиру соседей-пенсионеров, ни сном ни духом не ведавших о новом жильце.

– При уведомлении о прибытии иностранца принимающая сторона – организация или частное лицо указывает фактическое место пребывания иностранного гражданина. По закону это место, где прибывший находится постоянно или преимущественно. Соответственно, у почты и органов ФМС нет законных прав контролировать, насколько сведения, указанные в самом уведомлении о прибытии, соответствуют законности пребывания иностранца в этом помещении. Это уже ответственность принимающей стороны. Если вернуться к случаю с «Китай-туром», то при постановке китайцев на учет ни ФМС, ни почта не должны требовать у организации подтверждения прав на жилые помещения жителей Люблино. То есть требовать-то они могут, но это не есть требование закона, – поясняет независимый миграционный консультант Сергей Килязов.