Разрешительная деятельность в Российской Федерации - стр. 29
Подробное правовое регулирование порядка осуществления регистрационных действий имеется в отношении 79 видов государственной регистрации (90,8 %), в том числе в отношении 68 видов разрешительной регистрации (93,2 %) и 11 видов учетной регистрации (78,6 %). Основной массив регулирования установлен на уровне:
федерального закона (федеральных законов) – 11 видов регистрации;
постановления правительства РФ – 22 вида регистрации; актов федеральных органов исполнительной власти и Банка России – 45 видов регистрации;
соглашений, заключенных в рамках Таможенного союза – 1 вид регистрации.
В федеральных нормативно-правовых актах подробный порядок осуществления регистрационных действий отсутствует в отношении 8 видов регистрации.
Примером может служить регистрация опасных химических и биологических веществ. Ее регулирование исчерпывается кратким (6 пунктов) Положением о ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.07.2013 № 609. Формально продолжает действовать Инструкция о порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ, утвержденная Минприроды РФ № 37-2-7/435, Госкомсанэпиднадзором РФ № 01–19/22-22 25.05.1993. Однако ее статус сомнителен, поскольку постановление Правительства РФ от 12.11.1992 № 869, во исполнение которого принята инструкция, утратило силу.
В качестве другого примера можно привести регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью. Все федеральное регулирование данного вида регистрации ограничено 2–3 предложениями в Законе РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». В этих условиях ряд субъектов РФ, которые согласно закону осуществляют регистрацию, установили собственное регулирование данного вида регистрации.
Административные регламенты на федеральном уровне должны быть приняты в отношении 59 видов государственной регистрации как разрешительного (53), так и учетного характера (6). Сведения о фактическом наличии данных нормативных актов и их качестве представлены в табл. 16.
Таблица 16.
Данные о наличии и качестве административных регламентов осуществления государственной регистрации
В отношении 28 видов регистрации федеральные административные регламенты не предусмотрены. Почти половина из них (13 видов) осуществляются Банком России и подведомственными органам власти организациями, на которые Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не распространяется. В отношении 10 видов регистрации не требуется принятие регламента, поскольку они не могут быть квалифицированы в качестве государственных услуг: не осуществляются по заявлению физического или юридического лица. Остальные виды являются собственными полномочиями органов субъектов РФ и муниципальных образований.
Е. Платность осуществления государственной регистрации
За осуществление государственной регистрации в отдельных случаях предусмотрено взимание государственной пошлины, патентной пошлины или иной платы. Статистические данные о взимании платы за осуществление государственной регистрации приведены в табл. 17.
Таблица 17.
Данные о взимании платы за осуществление государственной регистрации