Публичные формы юридического содействия реализации прав и законных интересов. Монография - стр. 23
Содержание правового информирования как публичной юридической услуги составляет сам процесс и результат передачи субъектом оказания получателю правовой информации, которая должна обладать достоверностью и полнотой (достаточностью), конкретностью (быть относимой к конкретной жизненной ситуации), адресностью, полезностью для обратившегося, доступностью (иметь определенную степень адаптированности для восприятия гражданином).
В правовом информировании как форме публичных юридических услуг можно выделить предоставление собственно правовой и юридически значимой информации>77.
К сожалению, правовым последствиям персонифицированного правового информирования со стороны государственных и муниципальных органов в пределах их компетенции, в том числе в порядке оказания публичных юридических услуг, для оценки той или иной юридически значимой деятельности как правомерной либо противоправной, должное внимание законодателем в настоящее время не уделяется.
Позитивный пример в этом плане дает ст. 111 НК РФ. В ней к обстоятельствам, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, отнесено выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, независимо от даты издания такого документа), кроме случаев, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, представленной налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом).
Думается, есть все основания ввести аналогичные нормы в УК РФ, КоАП РФ и иные законодательные акты, что, безусловно, будет способствовать, с одной стороны, повышению качества работы и ответственности за предоставляемую правовую информацию должностных лиц органов публичной власти, а с другой – позволит исключить неблагоприятные правовые последствия для субъектов права, добросовестно исполнивших указания органов публичной власти, избегать ситуаций противоположных правовых оценок одних и тех же действий (бездействия) различными контролирующими, надзирающими и иными органами публичной власти.
Правовое консультирование. Правовое консультирование как форму публичных юридических услуг можно определить как урегулированный нормами права процесс взаимодействия услугодателя и услугополучателя с целью выявления возможных правовых путей решения жизненной ситуации>78. Правовое консультирование как форма публичных юридических услуг и самостоятельный вид таких услуг (т. е. не связанный с консультированием по поводу оказания других публичных услуг) встречается относительно нечасто. Например, среди видов публичных услуг, размещенных на интернет-портале Красноярского края «Госуслуги», встретилось лишь «Консультирование представителей молодежных общественных объединений по вопросам участия в конкурсах социальных проектов, составления заявок на грант, менеджмента общественных объединений» и «Оказание консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», к консультированию могут быть отнесены некоторые действия, связанные с совершением органами государственной власти, местного самоуправления нотариальных действий при отсутствии на территории нотариуса.