Провалы во внешней политике России. От Венского конгресса до Минских соглашений - стр. 16
Как это случается? Здесь надо обратиться к истокам возникновения фигур резидентов и послов. Вообще существует известный подход к пониманию исторических явлений. Чтобы их понять, надо изучить, как они возникли, как развивались и во что превратились. Так вот, вначале всех послов вообще называли резидентами. Они объединяли в одном лице и дипломата, и разведчика. И только с середины XVIII века их функции стали разделять. Появились чистые послы, а резидентами продолжали называть разведчиков, действующих, как правило, под прикрытием советников посла. Однако продолжались и совмещения.
В 1918 году англичанин Локкарт был резидентом и послом в Москве. И даже возглавил заговор иностранных послов против советского правительства.
С 1939 по 1945 год посольство СССР и главную резидентуру внешней разведки (12 резидентур стран Юго-Восточной Азии) в Китае возглавлял генерал Александр Панюшкин. Он же с 1947 по 1953 год руководил посольством и резидентурой в США.
В эти же годы сотрудник Главного разведывательного управления Минобороны генерал-лейтенант И.И. Ильичев возглавлял посольство СССР в Австрии, а потом в Дании. Во второй половине прошлого века с 1964 по 1970 год резидентом КГБ в Хельсинки был В.С. Степанов. И он же с 1973 по 1980 год возглавлял посольство в Финляндии.
В истории спецслужбы он оставил след как разведчик, установивший беспрецедентно доверительные отношения с президентом страны Урхо Кекконеном, который не представлял отдыха, рыбалки и охоты без участия Степанова. Среди дипломатов его знают как участника разработки Заключительного акта совещания в Хельсинки по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. А начинал свою трудовую деятельность этот весьма неординарный человек и выпускник МГИМО в сфере очень далекой от разведки и дипломатии – председателем колхоза (!) в Карельской ССР.
Рецидивы совмещения посольской и резидентской работы случались и позже. Уверен, такое происходит и теперь. Это все очень индивидуально. Зависит от обстановки в стране и личности нашего представителя.
Было и такое время, когда всякое посольство направлялось к иностранным дворам с определенными (конкретными) задачами. В том числе с целью разведки. После их выполнения дипломаты-разведчики возвращались на родину. И только с XV века появились постоянные представительства при иностранных дворах. Возможно, и теперь целесообразно возвратиться к целевым миссиям. Уж очень дорого обходится содержание постоянных.
Конечно, карьерные дипломаты от подобных предложений не в восторге. Представьте, только в посольстве России в Вашингтоне работают около двух сотен дипломатических сотрудников. В посольстве США в Москве их не меньше. Здесь действует квотное правило взаимности. Также известно, что под прикрытием дипломатов работают сотрудники политических и военных разведок. Некоторые страны злоупотребляют такой возможностью. И тогда в составе посольства разведчиков больше, чем дипломатов. Кстати, знаете, почему разведчиков под «крышей» дипломатов делят на две категории: «ближние» и «дальние»? Молчите, значит, вам это неизвестно. Так послушайте.
До 1953 года Наркомат, а потом Министерство иностранных дел располагалось на Кузнецком Мосту. Рядом, то есть вблизи с Лубянкой, где квартировала внешняя разведка НКВД – МГБ – КГБ. Поэтому ее сотрудников дипломаты называли «ближними». Теперь это анахронизм, так как Служба внешней разведки давно перебралась в лес за МКАД. Но привычка остается. Главное разведывательное управление (ГРУ) Генштаба, сотрудники которого также работают в посольских резидентурах под прикрытием дипломатов, располагалось раньше и находится теперь вдали от МИДа, и потому их называли и называют «дальними». Еще одна деталь. Когда дипломаты в разговоре хотят упомянуть о «ближних» или «дальних», они хлопают себя по плечу, давая понять собеседнику, что имеются в виду коллеги в погонах.