Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия - стр. 175
В 2010 г. был принят не только комментируемый Закон, но и английский «Акт о взяточничестве» от 8 апреля 2010 г. (Bribery Act), который рядом экспертов оценивается как более жесткий и имеющий более широкую сферу действия, чем FCPA. Акт предусматривает наложение штрафов как компании Великобритании, так и на иностранные компании, если они ведут бизнес в любой части Соединенного Королевства. Акт содержит положения, предусматривающие ответственность за подкуп иностранных публичных официальных лиц (включая лиц, занимающих должности в различных органах законодательной, исполнительной и судебной власти зарубежных государств) в целях получения преимуществ для ведения бизнеса.
Все эти процессы позволяют говорить о том, что в настоящее время происходит складывание международного рынка конфискаций, который, по всей вероятности, будет влиять на практику применения комментируемого Закона. При этом нельзя исключать, что на рынок конфискаций выйдут и другие страны, что может повлечь «войну юрисдикций», поскольку в условиях явного или неявного влияния крупных корпораций на принятие государственных решений в различных странах это представляется весьма возможным>66.
Из внутренних мер в профилактике правонарушений государство должно стимулировать объединение предпринимателей, особенно малого и среднего бизнеса, в структуры и союзы, которые могли бы их защитить.
Крайне необходимо обеспечить формирование благоприятной внешней среды предпринимательской деятельности через развитие конкурентного экономического рынка, финансовых рыночных институтов, формирование морально-нравственных ценностей общества, ориентированных на предпринимательство, созидательный труд, нетерпимость к нарушителям закона. Только система целенаправленных мер, обеспеченная политической волей местных и федеральных властей, усилиями бизнес-сообщества, может нейтрализовать криминальные угрозы в сфере корпоративных отношений, в том числе существенно сократить количество рейдерских поглощений и обеспечить функционирование цивилизованного рынка слияний и поглощений в России, аналогичного тому, что функционирует на Западе.
Из Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г., утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, вытекает ряд новых требований к законотворчеству, направленных на совершенствование содержания и формы всех актов финансового законодательства, повышение его результативности.
Все эти обстоятельства в своей совокупности показывают, что сейчас проблемы совершенствования финансового законодательства вряд ли могут быть решены «мелкими шагами» – растянутыми во времени и разрозненными внесениями отдельных изменений и дополнений в те или иные акты. Ситуация такова, что актуальным становится вопрос о системном упорядочении всего массива этого законодательства, о его масштабном обновлении.
Все то многообразие задач, которые необходимо решать на нынешнем этапе, в полной мере охватывается понятием модернизации финансового законодательства. Поэтому есть основания считать, что модернизация финансового законодательства – это адекватный ответ на те вызовы, которые встали перед ним в современных условиях.
Основной задачей модернизации финансового законодательства является повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере промышленного производства, что, в частности, предполагает: