Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации - стр. 4
Стратегии устойчивого сельского развития [101] в декларации саммита ООН в Нью-Йорке в 2000 г. включают: 1) обеспечение экономического роста в сельском хозяйстве путем оптимизации экономической политики; 2) развитие несельскохозяйственного сектора в сельской местности; 3) совершенствование системы обеспечения сельхозтоваропроизводителей финансовыми ресурсами; 4) усиление «сельской направленности» национальных программ образования, здравоохранения и прочих социальных услуг; 5) борьба с сельской бедностью путем поддержки районов с высокой долей малообеспеченного населения; 6) повышение жизнеспособности объектов социальной сферы; 7) поддержка местных инициатив и развитие местного самоуправления.
Общепринятой является методика, когда развитие сельского хозяйства определяется на основе исчисления индексов: индексы валовой продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности, инвестиций в сельское хозяйство, доходов граждан, проживающих в сельских поселениях, показателей потребления основных продуктов питания на одного человека в год, показателей доли российских продуктов питания на потребительском рынке, рентабельности сельскохозяйственного производства, индексов технической оснащенности сельскохозяйственных организаций, показателей паритета цен и другие показателей.
Исследователями предпринимаются усилия для совокупной оценки устойчивости. Так, например, ряд методик основаны на изучении возможностей перехода различных форм хозяйствования в устойчивое состояние с исчислением показателя фактического устойчивого дохода (ФУД) как суммы произведенного валового продукта без амортизации и прироста капитала без стоимости экологического ущерба (рост капитала – амортизация капитала – стоимость мер по предотвращению ущерба природным ресурсам – потери от непредотвращенного ущерба природным ресурсам).
Исследования устойчивости развития отрасли в большинстве случаев проводятся на основе экономических индикаторов исходя из того, что экономические индикаторы первичны по отношению и к социальным, и к экологическим.
Высокая степень устойчивости развития экономики сельского хозяйства достигается при условии, что все значения индикаторов находятся в зоне выше границ их пороговых и нормативных величин. При этом положительные значения одних индикаторов достигаются не в ущерб другим.
Таблица 1.1
Экономические индикаторы для характеристики устойчивости аграрной сферы экономики
Для оценки устойчивости развития территории авторы предлагают осуществлять оценку «вектора и количественных параметров региональных ситуаций, прежде всего по тому, как они влияют на уровень и качество жизни населения» [99,100].
Сложность сведения показателей к единому общему заключается в том, что часто они имеют разную направленность в развитии (например, конкурентоспособность продукции должна увеличиваться, в то же время удельный вес убыточных организаций – снижаться и т. д.).
В методике интегральной оценки устойчивости развития экономики региона, разработанной А.Н. Истошиным [38], полученные значения интегрального показателя могут характеризовать исследуемую совокупность либо как имеющую устойчивое развитие, либо как зону кризиса, в которой нарушаются равновесие и устойчивость системы и начинаются качественно новые процессы, ведущие к полному ее краху, при значении индикаторов, находящихся ниже нормативного и ниже порогового значения. Максимальный уровень развития устойчивости в этом случае оценивается как 1, а неустойчивое, предкризисное состояние от 0,1 до 0,25.