Поляки в Западной Сибири в конце XIX – первой четверти XX века - стр. 75
Затем политика правительства в данном вопросе претерпела серьезную эволюцию. В. Плеве в 1901 г. в своей записке «Современное положение переселенческого дела в России» отмечал, что недопустимо переселение русских крестьян из западных губерний, где преобладает нерусское население. В отчете за 1903 г. генерал-губернатор Северо-Западного края Святополк-Мирский предлагал принять специальные меры, чтобы удержать русских крестьян от переселения в Сибирь. Для этого нужно было обеспечить их землей на месте. С другой стороны, ставилась задача по активизации переселения в Сибирь крестьян других национальностей, прежде всего поляков[669].
В записке Плеве и записке Переселенческого управления, поданной на рассмотрение «Совещания по вопросу об улучшении постановки переселенческого дела», которое состоялось в 1904 г., говорилось о нежелательности переселений русских крестьян из юго-западных губерний, а также Минской, Могилевской и Витебской[670].
В результате проблему нехватки земли для крестьян в Царстве Польском правительство хотело решить через распространение сельских ссудно-сберегательных касс. До Первой мировой войны 12,5 % крестьян получили кредит на покупку земли[671]. Приняв меры по помощи бедным крестьянам на месте, правительство реализовывало планы по переселению крестьян из Царства Польского в Сибирь.
На малоземелье как главную причину переселения в Сибирь указывали сами переселенцы. Польские крестьяне из Виленской губернии, переселявшиеся в Сибирь в 1903 г., называли в качестве причины переселения малоземелье и отсутствие леса на месте их постоянного проживания[672].
Другой пример приводит корреспондент «Газеты Польской», встретивший на станции Челябинск группу польских переселенцев, которые главным побудительным мотивом переселения в Сибирь называли слишком высокие цены на землю на родине и невозможность найти работу[673].
По данным Челябинского и Сызранского регистрационных пунктов, за период с 1896 по 1911 гг. доля безземельных крестьян, переселявшихся в Сибирь из Волынской губернии, составила 28,1 %, из Виленской – 22,8 %, из Гродненской – 16,3 %. Среди переселенцев за Урал из губерний Царства Польского от 90 до 95 % «оказались безземельными на родине домохозяевами»[674].
Процессы миграции ускорило строительство железной дороги, т. к. возникла необходимость заселения полосы Транссиба. Поэтому правительство пошло на новые уступки переселенцам. В 1890 г. для них был введен льготный тариф, в 1891 г. увеличен размер ссуды, а в 1894 г. установлена единая норма надела в 15 десятин на душу мужского пола[675]. В 1896 г. за самовольными переселенцами признано право водворяться в Сибири при наличии свободных земельных участков[676].
Железнодорожная магистраль упростила и удешевила процесс переселения, приблизила Сибирь к потенциальному переселенцу из Европейской России[677], а правительство частично взяло на себя расходы по передвижению переселенцев и устройству их на новом месте, снабжению сельскохозяйственным инвентарем и хлебом[678].
Обычно сначала в Сибирь отправлялись ходоки, а затем уже основная масса переселенцев. Варшавским генерал-губернатором была создана комиссия, которая должна была согласовать порядок переселения крестьян из Привислинских губерний с порядком переселений, существовавшим для остальных губерний России. Комиссия 22 июня 1900 г. выпустила положение Комитета Сибирской железной дороги о поддержке предложения министра внутренних дел о направлении переселенческого движения крестьян из Привислинских губерний на казенные земли. Министерство внутренних дел признавало необходимым высылку ходоков как от семей, так и от населенных пунктов. Объяснялось это тем, что польские крестьяне будут неохотно селиться совместно с русскими крестьянами по причине различия вероисповедания. Как раз от ходоков зависело образование самостоятельных польских поселков в Сибири