Полный юридический справочник землевладельца (хозяина загородного дома, дачника и садовода) - стр. 15

В зависимости от субъекта, объекта и цели природопользования (комплексный критерий) выделяют общее и специальное природопользование.

Общее природопользование осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав для удовлетворения личных потребностей. Таково, например, пользование атмосферным воздухом, водными объектами для удовлетворения питьевых, бытовых и рекреационных нужд, сбор в лесах грибов, ягод, других общедоступных лесных ресурсов и т. п. Общее природопользование осуществляется на основании общих принципов гражданского права, и для этого не требуется какого-либо особого юридического оформления.

Специальное природопользование осуществляется гражданами и юридическими лицами, как правило, для достижения предпринимательских целей, требует особого разрешения (договора, лицензии) от государственных органов, оформления иных правоустанавливающих документов.

Правила и порядок пользования каждым видом природных ресурсов регулируются соответствующим законодательством.

Порядок пользования атмосферным воздухом устанавливается Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 30.12.2008).

Закон определяет общие положения в области охраны воздуха и регулирует вопросы, связанные:

♦ с управлением и организацией деятельности в области охраны атмосферного воздуха;

♦ государственным учетом вредного воздействия на воздух и регистрацией источников загрязнения;

♦ контролем за охраной воздуха;

♦ экономическим механизмом охраны воздуха;

♦ обеспечением прав граждан и юридических лиц в регулируемой сфере;

♦ ответственностью за загрязнение воздуха;

♦ международным сотрудничеством в данной области.

Основой земельного законодательства Российской Федерации являются Земельный кодекс от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ и федеральные законы:

♦ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»;

♦ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

♦ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

♦ от 24 июля 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости»;

♦ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

♦ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

♦ от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Правила землепользования, кроме того, регулируются Гражданским, Лесным и Водным кодексами, множеством других федеральных законов, подзаконных актов, а также региональным законодательством (см. приложение 4).

Подробнее порядок и правила землепользования будут рассмотрены в других главах книги.

Как упоминалось ранее, земельное законодательство Российской Федерации постоянно изменяется. Поправки в него вносятся практически каждый квартал. Так, с момента принятия Земельного кодекса в него было внесено более 30 дополнений и изменений, в том числе: в 2004 г. – пять, в 2005 г. – четыре, в 2006 г. – восемь, в 2007 г. – шесть, в 2008 г. – шесть, в 2009 г. – три.

Конечно, законодательство – живая развивающаяся система, но может быть, законодателям стоит думать чуть подольше, прежде чем принимать решение о внесении в него очередной поправки? Земля – основа жизни и деятельности населения.