Партийная система современной России - стр. 3
Примерно с 1988–1989 годов в общественной дискуссии остро встает вопрос о будущем компартии Советского Союза. Поскольку никакого единства в этом вопросе не было, а мощь компартии была уже далеко не безгранична, то внутри КПСС начинают формировать идеологические платформы, постепенно оформляющиеся во фракции в Верховном Совете (состав фракций, впрочем, был непостоянен, а сторонники той или иной группы депутатов нередко меняли свои политические предпочтения в зависимости от ситуации).
Важнейшим событием в становлении партий (вернее – протопартий) в позднесоветский период становятся поправки в Конституцию СССР, принятые съездом народных депутатов в марте 1990 года. Принятию поправок предшествовали политический процесс длительностью более года, 200-тысячный митинг в феврале 1990 года в Москве и изменение позиции Михаила Горбачева относительно требований демократов.
В результате 14 марта 1990 года был принят Закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР». Статья 6-я Конституции была изложена в следующей редакции: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие политические партии, а также профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами»[3]. Была также предложена и новая редакция 7-й статьи Конституции СССР, которая отныне гласила: «Все политические партии, общественные организации и массовые движения, выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, действуют в рамках Конституции и советских законов. Не допускаются создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя и целостности социалистического государства, подрыв его безопасности, разжигание социальной, национальной и религиозной розни»[4]. Наконец, из преамбулы Конституции исключалась фраза «Возросла руководящая роль Коммунистической партии – авангарда всего народа»[5]. Таким образом, ликвидировалась политическая монополия КПСС и декларировалась возможность создания в стране иных политических партий. После этого процесс партстроительства было уже не остановить.
Закон «Об общественных объединениях» был принят 9 октября 1990 года. Первая статья закона устанавливала, что «общественными объединениями признаются политические партии» и иные объединения вроде профсоюзов, землячеств и так далее[6].
В этом же законе закреплялось понятие политических партий: «Партии, выражая политическую волю своих членов, ставят основными задачами участие в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов»[7]. Декларировалось и равенство партий перед законом, их право выдвигать кандидатов в депутаты Советов разных уровней, в том числе в составе единого списка, вести агитацию и так далее.
Согласно закону, принятому в 1990 году, в СССР было два вида «партий» – общественные объединения (общесоюзные, межреспубликанские, республиканские и местные) и общесоюзные партии[8]