Партийная система современной России - стр. 29

Есть еще и предыстория: ЮКОС был одним из крупнейших игроков на рынке парламентского лоббизма. За 2001–2003 годы ЮКОСу удалось добиться целого ряда выгодных для бизнеса решений в части минимизации налога на добычу полезных ископаемых (например, сократилась налоговая нагрузка на высокопроизводительные скважины ЮКОСа), минимизации роста ставок НДПИ (совместно с другими нефтяными компаниями), снижения экспортных пошлин и возможности правительства их сильно увеличивать, ограничения деятельности независимых АЗС и т. д.[70].

Такая активная лоббистская деятельность не могла обойтись без мощной поддержки в парламенте. У большинства финансово-промышленных групп на тот момент в Госдуме существовали собственные «депутатские группы» – обычно внефракционные неформальные объединения, реальными бенефициарами существования которых являлись бизнес-группы или региональные лидеры. «Особенность третьей Думы – широкое распространение „контрактов“, то есть не разовая оплата услуг депутата, а заключение с ним неформального „трудового договора“. В этом случае депутат получал определенную сумму за решение вопроса „под ключ“ – от внесения проекта или поправки в закон до его принятия подкомитетом, комитетом и Думой. В такие договоры часто входила и обязанность депутата вербовать других сторонников проекта. Разумеется, подсаживали на контракты профильных депутатов, работавших в том комитете, который рассматривал соответствующий закон, либо людей, которые обладали весомым голосом в своих фракциях. Некоторые наиболее опытные думские лоббисты имели не один „трудовой договор“. Но и не всякая компания могла позволить себе такую расточительность. Это практиковали, как правило, пулы компаний: нефтяной, табачный, пивной, алюминиевый, которые имели долгосрочные интересы в Думе» так описывают технологию лобби российские журналисты Г. Черкасов и С. Лолаева[71].

Лоббизм – не уникально российское явление, в том или ином виде он существует практически во всех странах, с любым строем. А ЮКОС – далеко не единственная и далеко не первая компания, имевшая «своих» депутатов в Государственной думе. Однако именно ЮКОС довел лобби в Госдуме до опасных для государственного управления пределов. В определенные моменты компания просто выкупала депутатские голоса оптом и получала возможность провести почти любое решение вопреки интересам государства.

«Всего же „под ружьем“ у ЮКОСа находилось, по сведениям думских лоббистов, порядка сотни депутатов, причем многие из них занимали руководящие посты», – писал в своем расследовании журналист «Известий» Владимир Перекрест[72]. «У ЮКОСа свободной наличности было больше, чем у государства, и Дума принимала законы, выгодные империи Ходорковского. Так, убежден президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский, руками народных избранников ЮКОС скорректировал в свою пользу Закон „О соглашении о разделе продукции“, регламентировавший участие иностранных компаний в добыче российской нефти. Прикрываясь патриотической риторикой о недопущении чужеземцев к нашим недрам, Ходорковский, как сообщили „Известиям“ источники в правительстве, одновременно пытался отхватить себе наиболее лакомые месторождения, зарезервированные под реализацию этого закона… Еще за год до следующих выборов (декабрь 2003 года) ЮКОС, по данным политологов, начал „отстегивать“ коммунистам, „Яблоку“, СПС, „Единой России“ и еще нескольким независимым депутатам, чтобы потом образовать на их базе отдельную фракцию»