Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты - стр. 13

В последнем случае органы местного самоуправления фактически утрачивают свои оригинальные функции и становятся частью государственного аппарата.

В отношении возникновения местного самоуправления также существуют различные теории.

Согласно патриархальной теории местное сообщество представляет собой разросшуюся общину, род, самоуправляющийся под началом главы рода. В соответствии с этой теорией, скорее, государственная власть производна от муниципальной, а не наоборот.

Основы данной правовой теории были заложены еще в древних государствах, таких как Древняя Греция, где широко были развиты принципы местного самоуправления, близкие к современным.

В трудах Аристотеля некоторые вопросы местного самоуправления в полисах освещены достаточно подробно.

В Древней Греции складывалась особая система местного самоуправления, в связи с тем что государственность существовала в виде полисов – городов-государств.

В подобных городах-государствах вся полнота власти принадлежала местному сообществу.

Согласно естественно-правовой теории права местное самоуправление представляет собой естественное право местных жителей на решение вопросов местного значения.

Это право принадлежит только местному сообществу и не может быть узурпировано центральной властью.

Местное сообщество наделяется этими правами, поскольку состоит из граждан, наделенных свободой и неотъемлимыми правами от рождения. Поэтому право на осуществление местного самоуправления является естественным.

Данная теория возникла в период буржуазных революций во Франции в эпоху Просвещения. Одним из видных представителей и основателей этой теории является Жан-Жак Руссо.

Понятие местного самоуправления – основное в муниципальном праве. Оно определяется на законодательном уровне в силу своей принципиальной значимости.

Понятие местного самоуправления дается в Федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и представляет собой норму-дефиницию (определение).

Такое закрепление центрального понятия муниципального права сделано, для того чтобы исключить нежелательное произвольное толкование этого понятия.

Недопустимы как расширительное толкование, так и ограничение в толковании данного термина.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Конституции Российской Федерации основы конституционного строя Российской Федерации не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном самой Конституцией.

В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.