Международная торговля - стр. 52

Приведенная выше классификация международных торгов является обобщающей, хотя в различных источниках международного правового регулирования торгов имеются расхождения. Так, в основополагающем документе по вопросу торгов ВТО указываются три вида торгов:

• открытые, в которых могут принять участие все заинтересованные поставщики;

• торги с отбором участников, в которых могут принимать участие лишь приглашенные поставщики;

• единичные торги.

По-другому трактуется вопрос в документах Европейского союза. Тендерные процедуры делятся на открытые; ограниченные, к которым допускаются только приглашенные организаторами; процедуры с предварительным конкурсным отбором, где после общего приглашения происходит предварительная квалификация оферентов; наконец, процедуры переговоров без предварительного конкурсного отбора, т. е. вступление в торговые переговоры с предпринимателем, выбранным заказчиком.

Важным моментом, отличающим процедуру торгов от обычных двусторонних переговоров, принятых в коммерческой практике, является то, что после получения предложений претендентов большинство заказчиков, особенно в государственном секторе, обнародуют перечень оферентов и предложенные ими цены. Иногда это предается полной огласке путем публикации в печати, иногда путем почтовых отправлений каждому из участников. В развивающихся странах превалирует практика оглашения перечня оферентов и их цен на заранее объявленных специальных собраниях участников торгов. Еще одним специфическим элементом тендерной процедуры является общность требований, предъявляемых заказчиками к каждому из участников, что выражается в получении ими единых для всех тендерной спецификации, контрактных условий и, наконец, общего для всех периода для подготовки своих предложений.

Принцип равенства времени в тендерных процедурах соблюдается очень строго. Его реализация начинается с общих для всех участников даты и времени, с которых они могут получить тендерную документацию. Это же требование распространяется и на время прекращения приема предложений заказчиком. Данный принцип применяется при предоставлении заказчиком дополнительного времени для подготовки тендерного предложения одному из участников по его просьбе и распространяется на всех остальных участников торгов.

При проведении торгов роль исполнительных и законодательных органов страны заказчика определяется прежде всего тем, что они формируют нормативно-правовую базу для тендерных процедур и строго контролируют соблюдение тендерного законодательства в стране. Кроме того, в отношении крупных товарных сделок во многих странах принята процедура их утверждения правительственными органами.

Международные торги, являясь прогрессивной формой современной международной торговли, представляют собой метод организации закупок на мировом рынке товаров, работ и услуг посредством проведения конкурса с заранее определенными технико-экономическими характеристиками. По результатам этого конкурса подписывается контракт с тем продавцом, который предложил товар, работы или услуги на более выгодных для покупателя условиях. Например, в России в соответствии с действующим Гражданским кодексом под понятием «торги» следует понимать «способ заключения договора, при котором одна сторона будущего договора выбирает другую по заранее объявленным условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от нескольких участников». При этом строго соблюдаются два правила: условия торгов одинаковы для всех; если объявляется победитель, то сделка с ним совершается обязательно. Торги могут проходить в виде конкурса или аукциона. Победителем признается на конкурсе «лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия», а на аукционе – «лицо, предложившее наивысшую цену». Однако под термином «международные торги» принято понимать торги на закупку, проходящие в форме конкурса. Объектами закупок на международных торгах могут быть самые разнообразные товары, работы и услуги. Каждая из этих групп характеризуется существенными особенностями с точки зрения предпочтительности тех или иных методов закупок и содержания контрактов. Международные торги проводят покупатели и заказчики государственного и частного секторов экономики как развивающихся, так и промышленно развитых стран. Законодательства большинства развитых стран разрешают организациям с участием государственного капитала размещать заказы только через торги, кроме случаев закупки уникальных товаров, экстренных закупок для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также приобретений в счет специальных межправительственных соглашений. Другими словами, на современном этапе международные торги (МТ) являются не только эффективным средством регулирования уровня цен контрактов, но и элементом государственного регулирования внешнеэкономических связей.